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建立和完善出口信用保险机制促进外贸发展问题研究_论文

豳豳■:  l 采 豳 嚼 即肾 l I I I   孽   鞫 菡 躐 潮 黼 麴 黼 黼 豳   缀 鞭 鬻 幽    黼 辫 麓 黼 醐 魏 凿 幽 豳 醚 豳鞠 黼 黼 黼 麴 随 鬻 黼 麟 瓣 黼 磁 磷 麟 黼 黼 鬣 麟 戮 麟 蠲 蹬 隧 爨   ~   岫   建 立和 完善 出 口信 用保 险机制  促进 外 贸发展 问题 研 究  周 汉 波  ( 北 三 环 汽 车 投 资有 限公 司 ) 湖   【 要】 摘 与发 达 国 家相 比 , 国 出 口信 保 的覆 盖 率仍 然 较  我 低 、 理机 制不 健 全 , 诸 多问 题 还待 完善 。发 展 和 完善 我 国  管 有 的 出 口信 用 保 险 业 务 要 从 政 府 、 办 机 构 及 出 口 企 业 3 个 层  承 将增加成本 , 降低其竞 争力 , 因而心怀 侥幸 放弃投保 。   在 金融 危机之前 , 口信用保 险并未引起更 多外  出 贸企 业 的重视 。 “ 些 出 口企业 的风 险防范 、 险转  这 风 嫁意 识不 强 , 受传 统观 念束缚 较 多 , 当一 部分 企业  相 对 } 口收汇风险还抱 有侥幸心理 , 一定程度上 制约  f { 在 了出 口信用保 险作用 的发挥 。” 内人士表 示 , 多  业 很 企业在面 临恶化 的信用环 境和多变 的市场条件 时, 还  面三 管 齐下 。   【 关键 词 】 口信 用 保 险 出 作 用 问题   建 议  近年来我 国的 出 口信用 保险业有 了较大发展 ,   出 口信 用保 险 占一般 贸易 出 口的 比重从 2 0 0 2年的 2   % 升 至 20 0 9年 的 1 %, 8 信用保 险对外 贸 的覆盖率 旱上  升趋势 , 管如此 , 尽 与发达 国家 高达 2 %至 3 %的 出 0 0   停 留在依靠 自身能力承 担的层次 。   ( ) 乏 法 律 保 障  二 缺 迄今 为止, 国 《 外贸易 法》 《 险法》 未  我 对 和 保 均 口信保覆 盖率仍然有 差距 。由此可 见, 国出 口信用  我 保 险的规 模与 中国贸易大 国的地位还 不相匹配 , 其对  经济 的支 持作用还没有充 分发挥 出来 , 同其他一 些贸  易大 国相 比 , 差距还很 大。   我 国 出 口信 用 保 险 问 题  对 出 口信用 保险做 出明确 规定 。如对 出 口担保政 策、   保险政策 、 险费率 、 保 国别 风险 限额 , 具体出 口信用 保  险 的承 包范 围 、 责任 、 费率 、 经 除外 责任 、 失界定 等  损 均未做 出明确的规 定。 出口信用保 险难 以体现 国家外  交、 外贸 、 财政 、 业 、 产 金融综合政 策 的特 点。 各个部 门   一 、 的职 责相互 关系不 明确 , 管理 体制 不稳 定 , 务操 作  业 ( ) 应 的 政 策性 支持 力 度 不 够 三 相   我 国实施 出 口信用保 险时问不长 , 比发达 国家  不规范 , 响其进一步发展 。 对 影   对 出 口信 用保险的运作及 管理 , 国出 口信用保 险在  我 管理 体制 、运 作方 式到 具体 操作 手段 都存在 不少 问   题 。归纳起来主 要有 :   ( ) 一 企业 自身原 因   首 先 , 国 出 口信用 保险 业务起 步较 晚 , 我 发展 过  我 国的 出 口信 用保 险主要 是 由财政 等 单一部 门   主导和 管理 。迄今 我 国仍未建 立透 明的预算 管理机  制 。发达 国家通常将 出 口信用保险机 构的 费用支 出 、   合理 赔付 、 费收入 及 索赔收 入纳 入 国家预 算 , 进  保 并 行年度 审核 。我 国有关主 管部 门过分 强调保本经 营 ,   程 中宣传力 度也 不够 ,致使 外 贸企业 对其认 知度 不  高 , 之 国内企业 防范风 险意 识差 , 加 近几 年投保 率 一  直很低 。再者 , 内大 多数 中小企业 的出 口商 品属 附  国 加 值低 的劳动密 集型产 品, 企业 担  投保 出 口信用 险  ? 并按商 业标准 对信用 保 险机构 进行 检查 、 导 , 使  督 致 我 国出 口企 业普遍享受 不到信用保 险的政策性作 用 ,   而承 办出 口信 用保 险 的机 构 事实 上演变 为 商业性 经  48?   21. 01   1 穆≤ 拿   耪薹鹰 营 。“ 出去 ” 走 战略 , 以质 取  政策 法规 中贯 彻执 行 , 切切  胜和 市场 多元 化 战略 , 以及  鼓 励 成 套 设 备 和 高 科 技 高  附加 值 出 口在 我 国 的 出 口   信 用 保 险 政 策 中 很 难 得 到  贯彻 。   ( ) 保 方式 单一 , 四 承 缺  乏 灵 活 性  实 实做实 事 , 不 是流 于形  而 式。   2 建立 一个 高效的 “ . 电  子 ” 府 , 少 企 业搜 集 信  政 减 息的成本 。 国经济学家 弗  美 里 德曼 曾说过 “ 国的政府  中 太 大也 太小 , 太大 是 因为 政  府 在 生产 、投 资 上 干 预 过  多 。太 小是政 府 在法 治 、 宏  目前 , 国短期 出 口信  我 用 保 险业 务承 保 原 则 是 采  用 “ 保 ”方 式 , 样 做 可  统 这 将 出 口商 的优 劣 业 务 均 纳  观 调 控 及 提 供 公共 服 务 上  做得 很不够 。 加入 W O , ” T 后   建 立 一 个 服 务 型 的政 府 管  入保 险 范 围之 内 , 险机 构  保 因此 可 以分散 风险 , 大承保 面 。但此 综合保 单难 以 扩   理体制 迫在眉 睫



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