豳豳■： ｌ 采 豳 嚼 即肾 ｌ Ｉ Ｉ Ｉ 孽 鞫 菡 躐 潮 黼 麴 黼 黼 豳 缀 鞭 鬻 幽 黼 辫 麓 黼 醐 魏 凿 幽 豳 醚 豳鞠 黼 黼 黼 麴 随 鬻 黼 麟 瓣 黼 磁 磷 麟 黼 黼 鬣 麟 戮 麟 蠲 蹬 隧 爨 ～ 岫 建 立和 完善 出 口信 用保 险机制 促进 外 贸发展 问题 研 究 周 汉 波 （ 北 三 环 汽 车 投 资有 限公 司 ） 湖 【 要】 摘 与发 达 国 家相 比 ， 国 出 口信 保 的覆 盖 率仍 然 较 我 低 、 理机 制不 健 全 ， 诸 多问 题 还待 完善 。发 展 和 完善 我 国 管 有 的 出 口信 用 保 险 业 务 要 从 政 府 、 办 机 构 及 出 口 企 业 ３ 个 层 承 将增加成本 ， 降低其竞 争力 ， 因而心怀 侥幸 放弃投保 。 在 金融 危机之前 ， 口信用保 险并未引起更 多外 出 贸企 业 的重视 。 “ 些 出 口企业 的风 险防范 、 险转 这 风 嫁意 识不 强 ， 受传 统观 念束缚 较 多 ， 当一 部分 企业 相 对 ｝ 口收汇风险还抱 有侥幸心理 ， 一定程度上 制约 ｆ ｛ 在 了出 口信用保 险作用 的发挥 。” 内人士表 示 ， 多 业 很 企业在面 临恶化 的信用环 境和多变 的市场条件 时， 还 面三 管 齐下 。 【 关键 词 】 口信 用 保 险 出 作 用 问题 建 议 近年来我 国的 出 口信用 保险业有 了较大发展 ， 出 口信 用保 险 占一般 贸易 出 口的 比重从 ２ ０ ０ ２年的 ２ ％ 升 至 ２０ ０ ９年 的 １ ％， ８ 信用保 险对外 贸 的覆盖率 旱上 升趋势 ， 管如此 ， 尽 与发达 国家 高达 ２ ％至 ３ ％的 出 ０ ０ 停 留在依靠 自身能力承 担的层次 。 （ ） 乏 法 律 保 障 二 缺 迄今 为止， 国 《 外贸易 法》 《 险法》 未 我 对 和 保 均 口信保覆 盖率仍然有 差距 。由此可 见， 国出 口信用 我 保 险的规 模与 中国贸易大 国的地位还 不相匹配 ， 其对 经济 的支 持作用还没有充 分发挥 出来 ， 同其他一 些贸 易大 国相 比 ， 差距还很 大。 我 国 出 口信 用 保 险 问 题 对 出 口信用 保险做 出明确 规定 。如对 出 口担保政 策、 保险政策 、 险费率 、 保 国别 风险 限额 ， 具体出 口信用 保 险 的承 包范 围 、 责任 、 费率 、 经 除外 责任 、 失界定 等 损 均未做 出明确的规 定。 出口信用保 险难 以体现 国家外 交、 外贸 、 财政 、 业 、 产 金融综合政 策 的特 点。 各个部 门 一 、 的职 责相互 关系不 明确 ， 管理 体制 不稳 定 ， 务操 作 业 （ ） 应 的 政 策性 支持 力 度 不 够 三 相 我 国实施 出 口信用保 险时问不长 ， 比发达 国家 不规范 ， 响其进一步发展 。 对 影 对 出 口信 用保险的运作及 管理 ， 国出 口信用保 险在 我 管理 体制 、运 作方 式到 具体 操作 手段 都存在 不少 问 题 。归纳起来主 要有 ： （ ） 一 企业 自身原 因 首 先 ， 国 出 口信用 保险 业务起 步较 晚 ， 我 发展 过 我 国的 出 口信 用保 险主要 是 由财政 等 单一部 门 主导和 管理 。迄今 我 国仍未建 立透 明的预算 管理机 制 。发达 国家通常将 出 口信用保险机 构的 费用支 出 、 合理 赔付 、 费收入 及 索赔收 入纳 入 国家预 算 ， 进 保 并 行年度 审核 。我 国有关主 管部 门过分 强调保本经 营 ， 程 中宣传力 度也 不够 ，致使 外 贸企业 对其认 知度 不 高 ， 之 国内企业 防范风 险意 识差 ， 加 近几 年投保 率 一 直很低 。再者 ， 内大 多数 中小企业 的出 口商 品属 附 国 加 值低 的劳动密 集型产 品， 企业 担 投保 出 口信用 险 ? 并按商 业标准 对信用 保 险机构 进行 检查 、 导 ， 使 督 致 我 国出 口企 业普遍享受 不到信用保 险的政策性作 用 ， 而承 办出 口信 用保 险 的机 构 事实 上演变 为 商业性 经 ４８? ２１． ０１ １ 穆≤ 拿 耪薹鹰 营 。“ 出去 ” 走 战略 ， 以质 取 政策 法规 中贯 彻执 行 ， 切切 胜和 市场 多元 化 战略 ， 以及 鼓 励 成 套 设 备 和 高 科 技 高 附加 值 出 口在 我 国 的 出 口 信 用 保 险 政 策 中 很 难 得 到 贯彻 。 （ ） 保 方式 单一 ， 四 承 缺 乏 灵 活 性 实 实做实 事 ， 不 是流 于形 而 式。 ２ 建立 一个 高效的 “ ． 电 子 ” 府 ， 少 企 业搜 集 信 政 减 息的成本 。 国经济学家 弗 美 里 德曼 曾说过 “ 国的政府 中 太 大也 太小 ， 太大 是 因为 政 府 在 生产 、投 资 上 干 预 过 多 。太 小是政 府 在法 治 、 宏 目前 ， 国短期 出 口信 我 用 保 险业 务承 保 原 则 是 采 用 “ 保 ”方 式 ， 样 做 可 统 这 将 出 口商 的优 劣 业 务 均 纳 观 调 控 及 提 供 公共 服 务 上 做得 很不够 。 加入 Ｗ Ｏ ， ” Ｔ 后 建 立 一 个 服 务 型 的政 府 管 入保 险 范 围之 内 ， 险机 构 保 因此 可 以分散 风险 ， 大承保 面 。但此 综合保 单难 以 扩 理体制 迫在眉 睫