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噶米建筑固体废弃物资源化处理试点项目可行性研究报告【最新】_图文

1 总 论1.1 项目背景 1.1.1 项目名称:昆明市建筑废弃物资源化试点工程项目
建设地点:云南省昆明市盘龙区两面寺村 1.1.2 承担单位概况
固体废弃物资源化国家工程研究中心(以下简称中心)是经国家正 式批准建立的我国废弃物资源化领域唯一的国家工程研究中心。
中心于 2001 年 10 月获得国家计委的授牌,2004 年 12 月通过国家 计委的验收。中心的主要任务是为在我国建立和发展一个新的现代化工 业体系――再生资源产业,持续不断地提供成套的工程化和产业化研究 成果,逐步建立起中国的“二次资源谷”。
注册企业名称:云南华威废弃物资源化有限公司 技术依托单位:昆明理工大学 注册资 本 金:5000 万元 法定代 表 人:周 荣(昆明理工大学校长,教授,博士生导师) 中 心 主 任:孙可伟(国家级有突出贡献专家,教授,博士生导 师) 总部地址:云南省昆明市学府路 298 号 中心建有聚合物基、硅酸盐基、轻质玻璃基和金属基等多种废弃物 复合材料以及旧砂再生的柔性试点工程化验证环境,包括八个中试生产 车间和办公楼、库房等配套设施,建筑面积 5000 多平方米。中心将各

种进口、国产仪器设备和中试生产线进行组合,形成了能开发各种废弃 物资源化技术及检测固体废弃物复合材料的性能、模拟产品应用条件的 试验与检测手段。
中心建有 15 个专业实验室,配备了各种先进的进口和国产仪器设 备,实验室面积 3000 平方米。可进行电镜分析、图像分析、热性能分 析、力学分析、流变性能分析、颗粒分析、化学分析、环境模拟试验、 载荷模拟试验以及各种工艺试验等。
中心主要研究和发展方向、包括: (1)各种废弃物的处理和再生技术及成套设备; (2)用固体废弃物制造各种复合材料及产品的技术及成套设备; (3)城市垃圾资源化处理技术及成套设备; (4)废弃物复合材料工程化技术; 在国内外独创了废弃物复合材料工程化技术。集成了聚合物基、金 属基、轻质玻璃基和硅酸盐基多种废弃物复合材料以及铸造旧砂再生的 成套装备与技术,具有良好的试点作用,并已经向全国推广应用。 中心具有开发各种固体废弃物资源化技术的能力及检测废弃物复 合材料性能、模拟产品应用条件的试验与检测手段,率先在国内建成了 先进的固体废弃物资源化技术柔性验证环境,形成了具有研发与检测功 能的创新平台。近年来,中心承接了上海虹桥综合交通枢纽工程建筑垃 圾资源化处理、四川汶川地震后建筑废弃物资源化处理专项规划、昆明 理工大学呈贡新校区道路铺筑工程等项目。
1.1.3 可行性研究报告编制依据 ﹙1﹚ 国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》;

﹙2﹚《中华人民共和国环境保护法》; ﹙3﹚《中华人民共和国清洁生产促进法》; ﹙4﹚《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》; ﹙5﹚《中华人民共和国节约能源法》; ﹙6﹚《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; ﹙7﹚《中华人民共和国循环经济促进法》; ﹙8﹚《循环经济规划指南》; ﹙9﹚《云南省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》﹙云政发 [2006]53号﹚; (10)《中华人民共和国环境保护法》(1989); (11)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004); (12)中华人民共和国建设部关于《城市建筑废弃物管理规定》(2005); (13)《昆明市循环经济发展总体规划(2008-2020》; (14)昆明市委、市政府《关于加快城中村重建改造工作的指导意见》 (2008); (15)《昆明市城市垃圾管理办法》(2005); (16)昆明市城管局《昆明市城市管理局关于印发〈规范城市建筑垃圾 管理的实施办法〉的通知》(2006); (17)《昆明市建筑废弃物资源化处理专项规划》(讨论稿)。 (18)《关于同意昆明市建筑废弃物资源化处理项目开展前期工作有效 性意见的函》昆发改环资函[2008]97号
1.1.4 项目提出的理由与过程 随着我国现代化建设步伐的加快,国家可持续发展战略的推进和对

环境保护力度的进一步加大,党的十七大把节能、减排、降耗,发展循 环经济、建设生态文明作为今后相当长一段时期新型工业化的目标,强 调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位,国家和 全社会对废弃物资源化工作的要求在不断提高。云南省委省政府和昆明 市委市政府都高度重视节能减排和环境保护工作,省委书记白恩培同志 指出:“一定要统一思想,步调一致,努力把现代新昆明建成体制健全, 经济景气指数最高,全面协调可持续发展最久,社会和谐、人居环境最 好的省会城市之一”。省委常委、昆明市委书记仇和同志指出:“世界上 本没有垃圾,只有放错地方的资源。不能把工业化与环保、经济社会发 展与生态文明建设对立起来。……按照产业链进行能量循环、资源循环、 原材料循环,最终做到零排放,没有废气、废水、废物、噪音、辐射五 大公害,节能、减排、降耗效果最好。”同时,昆明市已将建筑废弃物 的资源化利用列入《昆明市循环经济专项规划》。
目前,昆明市城中村改造涉及到主城区249平方公里范围内的336个 城中村,面积近20平方公里,计划将在5年内完成3800多万平方米建筑 的拆迁任务,建筑废弃物产生总量预计为1520万吨(按照每平米0.4吨 计算),平均每年将产生304万吨的建筑废弃物;同时,在近期开展的昆 明市交通线路改造工程和大规模的城市建设也将产生大量的建筑废弃 物。如果将数量庞大的建筑废弃物进行简单的露天堆放处理,不仅会占 用大量宝贵的土地资源,还将对昆明市及周边地区生态环境产生灾难性 的影响。如果将其作为地基等填埋处理,也会对当地环境造成二次污染, 对土壤、地下水源产生极大的破坏,其危害是持续的和长期的。但如果 利用现有成熟可靠的建筑废弃物资源化处理技术和工艺,依托固体废弃 物资源化国家工程研究中心的技术、管理和产业化实力,将拆迁所产生

的建筑废弃物进行集中的资源化处理,不仅可以妥善解决环境问题,还 可以变废为宝,实现环境效益、社会效益和经济效益的和谐统一。
发展再生资源回收利用产业化体现了以人为本、可持续发展观的本 质要求,是转变经济增长方式、走新型工业化道路、全面建设小康社会 的重要战略举措。昆明市正在规划再生资源利用体系建设,再生资源回 收利用市场建设是网络体系建设中一个重要组成部分,是发展循环经济 的重要内容。目前昆明市没有一个完善的固体废弃物处理基地,对固体 废弃物的处理设施不完善,不能满足目前昆明市建设发展的要求,为促 进再生资源回收利用循环经济的发展,建一个功能齐全、设施完善的固 体废物资源化产业基地迫在眉睫。基地建成后,有利于提高再生资源回 收利用,有利于环境保护,有利于方便居民生活,可以说本项目的建设 及实施恰逢其时。此外,再生资源回收加工利用关乎国计民生,市场前 景广阔。再生资源回收利用产业化的发展还将带动相关产业发展,为社 会创造劳动就业机会,为国民经济发展做出突出贡献,发展再生资源回 收利用产业化具有显著的社会效益和经济效益,本项目的实施是非常必 要也是非常迫切的。为配合昆明市城中村改造、为进一步推进昆明市循 环经济的发展,项目承担单位已向昆明市委、市政府提出设立建筑废弃 物资源化处理基地的请示,得到市委、市政府的重视,并由市发改委出 具了《关于同意昆明市建筑废弃物资源化处理项目开展前期工作有效性 意见的函》(昆发改环资函[2008]97号),同意开展建筑废弃物资源化 处理项目的前期工作,本项目正是在此背景下提出的。
1.2 项目概况 1.2.1 拟建地点

本项目拟建地点位于云南省昆明市盘龙区两面寺。
1.2.2 建设目标与规模 运用先进可靠的资源化处理技术,高标准、高起点的建立昆明市建
筑废弃物资源化处理中心,以固定处理模式为主,移动式处理模式为辅, 利用工程中心新研发利用建筑废弃物制备道路、墙体材料等新技术,构 筑起昆明市建筑废弃物资源化体系,带动昆明市建筑废弃物资源化工作 系统化、规范化、规模化开展,从根本上解决昆明市建筑废弃物的处置 问题,促进昆明市建筑废弃物资源化产业链的发展。
年处理规模:固定式 50 万吨/年、移动式 10 万吨/年。 项目占地面积 150 亩,总投资 7913.45 万元。
1.2.3 主要建设条件 (1)区位及交通条件 1)位置及交通 本项目拟建地点位于昆明
市中心区东部。昆明地处中国西 南边陲、云贵高原中部。位于东 径102°10′至103°40′,北纬 24°22′至26°33′之间,东西 最 大 横 距 152 公 里 , 南 北 纵 距 237.5 公 里 , 面 积 21111 平 方 公 里。大部分地区海拔在1500米至

2800米之间,为山原地貌,地势由北向南呈阶梯状逐渐低缓。城区海拔 1891米,三面环山,南濒滇池。 项目位于320 国道旁两面寺村东面。 项目所在地西面为道路,东面为修建中的新机场路,交通方便快捷。
2)地形、地貌、地质条件 本项目所处位置为属高原山地地貌,地势上呈西高东低,出露底层
有二叠系茅口组碳酸盐、第四系破积层,山体结构稳定。土壤以红褐色 粘土、红粘土为主,土层厚度较薄,局部覆盖可达1m-2m,土质有高岭石 碳酸盐组成。按国家地震区划,用地地震基本烈度为8度0.2g第二组。
(2)河流、水系 区域水系为滇池流域,滇池具有年际变化大,存在连续丰水,连续
枯水期长等特点。滇池属长江流域金沙江水系,坐落于盆地中南部,北 临昆明市区,呈南北向分布,南北长40km,东西平均宽7.5km,面积300k ㎡,平均水深4.4m,湖容量12.9亿立方米,有二十余条河流呈向心状注 入湖。区内地表水主要为东白沙河水库。东白沙河水库因在昆明东面的 白沙河上筑坝蓄水,故而得名,1955年建成,设计库容量527万立方米。 水库出水为东白沙河,南流经虹桥村、十里铺、牛街庄,最后汇入滇池, 灌溉面积约800公顷。
(3)技术条件 项目承担单位有一支长年从事固体废弃物资源化研发和生产的专
业队伍,公司管理层具有丰富的生产及管理经验,具备项目建设所需的 技术条件。
(4)资金条件 本项目采取政府引导,企业按照市场化要求模式运作,本项目资金

投入由申请国家财政资助为主,不足部分以省市配套及企业自筹解决。 (5)环境条件 本项目周边环境较好,项目建设将严格执行国家有关环保标准和规
范,对环境不造成污染。 1.2.4项目投入资金及效益情况 ﹙1﹚项目投入资金 项目建设估算总投资7913.45万元。 ﹙2﹚效益情况 项目投资运行后,每年营业收入可达到4500万元,利润总额达432.05
万元,增值税达到321.71万元。本项目效益主要体现在社会效益上,项 目建设不仅可以解决昆明市建筑废弃物的处置问题,还可以充分利用固 体废弃物,变废为宝,节约资源,循环利用。

1.2.4 主要技术经济指标

主要技术经济指标见下表。

表1-1 综合技术经济指标表

序号

指标名称

单位

数量

1 占地面积 2 总建筑面积 3 总投资

亩 m2 万元

150 91300 7913.45

4 资金筹措

万元

7913.45

4.1 企业自筹

万元

2913.45

4.2 申请国家资金

万元

5000.00

5 销售收入

万元/年

4500.00

备注
达产年

6 税金及附加 7 总成本费用 8 利润总额 9 所得税 10 投资利润率 12 投资回收期
税前 税后 13 财务内部收益率 税前 税后 14 全部投资财务净现值(税后)
全部投资财务净现值(税前)
15 盈亏平衡点

万元/年 万元/年 万元/年 万元/年
% 年 年 年 %
% % %

334.60 3733.35 432.05 108.01
5.64

达产年 达产年 达产年 达产年

11.45 11.54

3.5 2.8 -2852.60 -2979.47 76.23

(i=12%) (i=12%)

2 市场分析
近5年,昆明市建筑废弃物的产生来源主要是三方面:第一是城中 村改造工程;第二是城市交通线路的改造;第三是大规模的城市建设。 特别是城中村改造工程建筑废弃物资源化处理的需求尤为迫切。
昆明市将按“成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的动态 管理机制,用5年时间全面完成城中村的拆迁和改造工作。根据计划2008 年内启动改造至少40个点,争取启动50至60个,大规模的城中村拆迁和 改造序幕已经拉开,到2012年主城区范围内的336个城中村改造就将全 面完成。按照以上规划,一方面,仅2008年就将产生150万吨以上的建 筑废弃物,随着城中村改造的深入推进,建筑废弃物的产生量还会大量 增加,对这些建筑废弃物的妥善处理将成为有关政府和部门必须认真面 对的问题;另一方面,昆明市城中村改造在拆迁完成后将进行大规模的 重建,重建工程将直接惠及110万人口,被称为昆明“最大的民生工程”, 如此大规模的重建工程所需的建材数量也是巨大的,特别是在市政工 程、公用工程和基础设施等的建设方面,具有巨大的现实需求和市场空 间。因此,通过对拆迁所产生建筑废弃物进行资源化处理,变废为宝, 全面支持重建工作的需求迫切。
目前,昆明市建筑废弃物的处理现状及困难有以下几点。 (1)政策有待完善 昆明市目前对建筑废弃物的处理主要是依据《昆明市城市垃圾管理 办法》、《昆明市城市管理局关于印发〈规范城市建筑垃圾管理的实施办 法〉的通知》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等规章、规范性 文件的规定,这些规则、规范性文件重点规范的是建筑废弃物资源化利

用产业链的清运环节,还不能够全面指导建筑废弃物的资源化利用,如 果实施大规模的建筑废弃物资源化工程,还需要对以上规章、规范性文 件的相关条款进行修订,进一步明确和规范建筑废弃物资源化处理过程 中的废弃物产生、清运、生产和产品等各个环节的相关问题。
(2)现有处理方式不符合节能环保的要求 据调查,昆明市建筑废弃物主要是以回填和露天堆放两种方式为 主,资源化利用还没有在昆明市大规模开展。回填方式虽然可以暂时解 决建筑废弃物的处理问题,但与露天堆放一样,会对周边环境产生严重 影响。 值得关注的是,2008年以前昆明市建筑废弃物的主要回填地点―― 南市区,由于自身建设需要而形成的回填场地已接近饱和,目前已经基 本不具备建筑废弃物消纳能力。现有的回填场地主要集中在昆明周边部 分废弃砖厂,建筑废弃物用于回填由于制砖所产生的大坑和低洼地带, 但这部分消纳能力非常有限。 目前,昆明市建筑废弃物以露天堆放的处置形式比较普遍,露天堆 放实际上并没有真正解决建筑废弃物的处理问题,仅仅是将矛盾和问题 由建筑废弃物的产生地转移到堆放地,还将产生一系列的环境问题和社 会问题,如果要对其进行妥善处理,政府最终还将付出巨大的经济代价。 以下是近期采集的昆明市建筑废弃物现状,见图1.1所示:
露天堆放处理

建筑废弃物已经逼近我们的家园
图1.1 昆明市建筑废弃物现状

昆明市建筑废弃物现有的主要处理方式如图 1.2 所示。
建筑废弃物

回填处理方式

露天堆放处理方式

南市区回填渠道 (目前消纳能力已 接近饱和,不具备 大规模的建筑废弃
物消纳能力)

郊区砖厂回填渠道 (消纳能力有限,
环境污染严重)

实际上是矛盾和问 题的转移,并没有 从根本上解决建筑
废弃物的处理

图 1.2 昆明市建筑废弃物现有的处理方式

昆明市建筑废弃物目前的物流运行如图 1.3 所示,其直接的管理规定

是依据《昆明市城市管理局关于印发〈规范城市建筑垃圾管理的实施办

法〉的通知》。
负责拆迁工作的单位 对建筑废弃物进行分 拣,搜集其中的废钢
铁、废塑料、废木 材、废玻璃

建筑废弃物产生区域 建筑废弃物

由城中村改造投资方 与当地街道办事处签 订拆迁协议,由投资
方负责拆迁工作
建筑废弃物组分以废 混凝土、废砖、砂灰
土为主

建筑废弃物由特许企业运输

建筑废弃物的接纳

接纳方收取60元/每 车(12立方左右)的
处置费

建筑废弃物回 填处理

建筑废弃物露 天堆放处理

图 1.3 昆明建筑废弃物的物流运行示意图

据调查,昆明市主城区的五华区、盘龙区、官渡区和西山区都面临 着日益严重的建筑废弃物处置困难,昆明市建筑废弃物的处理已经成为 一个亟待解决的问题,急需寻求一种科学有效的处理方式作为替代,降 低由于简单的回填和露天堆放而产生的一系列的环境问题、社会问题和 经济问题,目前最有效且切实可行的方式就是对建筑废弃物进行深层次 的资源化利用。
再生资源回收利用产业化生产充满着机遇和挑战。只有掌握先进生

产技术,按照科学发展观,在再生资源回收利用产业化中采用先进技术、 先进设备、先进检测手段、先进管理、不断自我完善、不断创新,才能 引领再生资源回收利用产业化的未来,服务于钢材和冶金、电力等工业, 创造新的繁荣与辉煌。
再生资源回收综合利用是发展循环经济的重要内容。该项目建设既 符合国家循环经济发展模式,又可提升城市品位。随着经济的快速发展, 再生资源产业化进程将进一步加快,有着较为广阔的发展空间和前景, 并且国家、省在再生资源体系建设方面有诸多政策支持。项目建成后, 既完成了本市再生资源体系建设的重要一步,又能促进本市乃至全省再 生资源的综合利用和环境保护。同时,加快实现企业的专业化、规模化 生产、区域化布局、集约化经营。加快提高加工转化的科技水平、深加 工水平和综合利用水平,提高产业的整体效益。
此外,随着昆明市对滇池流域“五采区”的全面封停,在滇池流域 200 平方公里内密布的采石场将随之关闭,势必造成昆明市建材市场石 料的短缺与价格的上扬,这为建筑废弃物资源化处理提供了成本优势。 建筑废弃物与天然材料相比具有孔隙率高、表观密度低的特性。在经过 适当处理后,利用建筑废弃物制备的再生建材材料与天然建材材料相比 具有比重低、抗震性能好等特性,可以在一定程度上用来取代天然材料 修筑道路、非承重墙等。昆明市城中村改造在拆迁完成后将进行大规模 的重建,重建工程将直接惠及 110 万人口,被称为昆明“最大的民生工 程”所需的建材数量巨大,特别是在市政工程、公用工程和基础设施等 的建设方面,具有广阔的现实需求和市场空间。

3 建设规模及产品方案 3.1 建设规模
根据产品市场分析和国内外生产现状,结合企业的经济、技术及营 销管理承受能力,按照实事求是、符合国家规范的原则,确定本项目的 建设规模为:年处理建筑废弃物能力60万吨,其中,固定式50万吨/年、 移动式10万吨/年。项目占地面积150亩,总投资7913.45万元。
3.2 产品方案 根据原料来源情况和建设工程对建筑材料的使用情况,确定本项目
的产品方案如下: (一)固定式处理模式 (1)墙体材料:轻质砖(240×115×53mm等)、标准空心砌块(190× 190×190mm等)。 (2)复合材料:窨井盖(Φ 500 mm~Φ 770 mm多种规格)、落水箅子(700 ×300 mm等多种规格)、树池盖板(800×800 mm~1000×1000 mm等多 种规格)等。 (3)再生骨料(≤4.75mm、4.75~19 mm、19~37.5 mm、37.5~55 mm 等多种粒径规格)、路缘石(1000×300×120mm等)。 (二)移动式处理模式 (1)道路材料:制备道路各结构层材料。 (2)再生骨料(≤4.75mm、4.75~19 mm、19~37.5 mm、37.5~55 mm 等多种粒径规格)。

4 项目选址 4.1 场址现状
4.1.1 地点与地理位置 本项目经过多次认真比选,最终确定在本项目拟建地点位于昆明市
中心区东部两面寺村。昆明地处中国西南边陲、云贵高原中部。位于东 径102°10′至103°40′,北纬24°22′至26°33′之间,东西最大横 距152公里,南北纵距237.5公里,面积21111平方公里。大部分地区海 拔在1500米至2800米之间,为山原地貌,地势由北向南呈阶梯状逐渐低 缓。城区海拔1891米,三面环山,南濒滇池。项目所在地西面为道路, 东面为修建中的新机场路,交通方便快捷。
4.1.2场址土地权属类别与占地面积 项目规划面积为 150 亩,不存在征地拆迁及移民安置问题。本项目
场地平整,在建设过程中,根据项目功能具体情况可因势利导充分利用 地形进行合理布置。按规划要求,整个面积不仅可以按功能要求布置, 还留有一定的发展余地。是一个十分理想的建设场地。
4.2 场址条件 4.2.1地形、地貌及气候条件
本项目所处位置为属高原山地地貌,地势上呈西高东低,出露底层 有二叠系茅口组碳酸盐、第四系破积层,山体结构稳定。土壤以红褐色 粘土、红粘土为主,土层厚度较薄,局部覆盖可达1m-2m,土质有高岭石 碳酸盐组成。按国家地震区划,用地地震基本烈度为8度0.2g第二组。

建设项目所在地区属中亚热带湿润季风气候区,气候温和,雨量充

沛,冬暖夏凉,年平均气温 14.7℃,最热月 C7 月)平均气温 19. 80℃,

最冷月 C1 月)平均气温 7.7 0C,年平均气压 990hpa,年平均降雨量 1011.

8mm,年平均相对湿度 73.0%,年平均蒸发量 1867. 7mm,常年主导风向为

西南风,年平均风速为 2. 2mm/s。

表 4-1 气候情况表

所属气候区 划
年降雨天数

中亚热带季风气候 128.5 天

四季分配类 型
年降雨量

冬干夏湿,气候温和 1414.9 毫米

极端最低气 温
平均气温
无霜期天数

2.5℃ 19.80℃ 261 天

极端最高气 平均温相对湿
度 年日照时数

30.1℃ 74%
2198 小时

常年风向

西南风向

灾害性天气



总体评价

属中亚热带湿润季风气候。冬无严寒,夏无酷暑, 气温年较差小,日较差大。干湿季分明,雨热同期。

4.2.2工程地质、水文地质条件 厂址地域地质构造简单,无滑坡、断层等不良地质现象,可用于建厂。
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),昆明市地震动峰值加 速度为0.2g,通过实际了解,规划范围内在50年内都没有发生对人们生 活造成严重影响的较大规模的地震。对项目的建设不会构成太大的影 响。该地区地震设防烈度为8度。

4.2.3城市规划、区域性规划要求以及周边环境条件 本项目所选场地,周边无建筑物,不须考虑拆迁,由于周边无建筑
物和河流,因此,外部自然条件对内部无任何负面影响,在生产过程中 由于上档次,按规范进行基本建设。因此,不会造成对环境有较大的影 响。是符合建设规范的理想场地。
由于场地距昆明市区很近,所以在施工过程中所需的材料和施工单 位都十分容易满足施工要求。 4.2.4交通条件
由项目地至昆明市区为环城高等级公路,设计时速为 60km/h,项目 地与市区的主街道直接对接,项目位于 320 国道旁两面寺村东面,修建 中的新机场路正位于项目所在地旁,整个交通的运出、运入不受气候和 环境和限制,完全达到项目的理想要求。

4.2.5公共设施条件(给水、排水、供热、燃气、道路等) 施工场地位于昆明市东部,水、电、路已通达,能满足材料运输及
堆放,不会影响城市交通和行人安全。交通便利,水电畅通,通讯方便, 项目建设条件良好。
表4-2 场址的基本情况表

序号

项目

特征

1 厂址位置

320 国道西侧,两面寺村

海拔 1716 米平均,年均气温 15.1℃,年总

2

主要气象条件(气温、雨量、海 降雨量 900 毫米,年太阳总辐射量 2070 小/

拔)

时,无霜期 224 天。

3 厂址地形、地貌特征 4 面积:亩 5 区域情况及地震烈度 6 厂址交通条件 7 厂外供水工程 8 厂外排水工程 9 供电工程

地势平缓 150
历史上未有过较大地震,设计按照 8 级设防
紧靠公路、国道沿场址边通过,交通便利 由当地供水管网直接供给 经处理后,达标直接排入污水沟,距离 50m 左右 从跑马山片区用高压电路架设供给

10 三废处理及对周围附近民的影响

详见环保措施章节

11 拆迁工作量

项目周围无居民及其它建筑,不需拆迁

12 原料、燃料及成品运输条件 13 施工条件

距离较近,运输条件较好 交通方便、场区地势平缓,施工条件好较

14 生活条件

生活供给方便

15 其它情况

良好

5 技术方案、设备方案和工程方案 5.1 技术方案 5.1.1 生产技术方案的选择
生产技术方案优先选择先进、成熟、经济、实用、适合所用原料的 特点和拟建地区的社会经济条件。 5.1.2 拟采用的建筑废弃物处理方式
昆明市建筑废弃物资源化处理中心(以下简称处理中心)的处理模 式分为固定式、移动式两种。其中以固定式处理方式为主,移动式处理 方式为辅,采用固定式及移动式处理设备,结合拆迁区域的实际情况, 选择合适的方式,以达到高效利用和降低成本的目的。
(一)固定式处理模式 固定式建筑废弃物处理模式是指利用处理中心设置的固有车间,固定 设备进行资源化处理的模式,适用于成分较复杂,且在拆迁区域缺乏就 地利用条件的建筑废弃物资源化处理,其运作模式流程见图1.3所示。 固定式建筑废弃物处理模式的优点有以下几方面: (1)可以实现建筑废弃物高效、全面资源化处理 建筑废弃物具有 成分复杂的特点,其主要成分以废旧混凝土、废砖为主,中间往往夹杂 有废木料、废玻璃、废塑料、废金属料及少量织物等等,组织成分复杂, 成为建筑废弃物高效、全面资源化利用面临的主要难题。 在本项目中拟建设的预处理车间功能之一就是用于分选出建筑废弃 物中的不同组织成分,将其归类,再进行相应处理。采用固定式处理模 式可以有效解决建筑废弃物组织成分复杂、难以分选的问题,为建筑废 弃物高效、全面的资源化处理利用提供条件。

(2)可以有效保证建筑废弃物资源化产品的质量 建筑废弃物质量 变化幅度较大,即便是单纯的废旧混凝土也分为不同的强度级别,使资 源化再生产品质量难以稳定。
在本项目中拟建的建筑废弃物资源化处理中心的生产、技术与管理都 将由专职队伍负责,同时设立起科学的管理与检验制度,可以根据原材 料性质的不同,调用不同的技术方案,从多方面保障再生产品的质量。
(3)可以成为昆明市建筑废弃物消纳及资源化产品的调节器 建筑 废弃物的产生及城市建设对建筑材料的需求都具有周期性特点。
本项目中建筑废弃物资源化处理中心占地面积较大,当昆明市建筑废 弃物大量产生无法及时资源化处理时,处理中心设置的建筑废弃物暂存 区可以作为堆场大量暂存(预计可堆存建筑废弃物约20万吨),从而及 时清除城市各处建筑废弃物。当城市建设对建筑废弃物资源化产品需求 量较大时,建筑废弃物资源化处理中心可以通过调整年时工作基数、提 高工作效率等方式增加产量,消耗建筑废弃物暂存区储备的建筑废弃 物,满足市场需要。
(4)可以有效避免对周边环境造成影响 本项目中建筑废弃物资源 化处理中心规模化生产,可以采用多种环保措施,避免对周围环境造成 影响。同时由于处理中心的建设位于城市边缘,远离生活区,不会对居 民的生活造成影响。
(5)产能较大,易形成规模效益 本项目中建筑废弃物资源化处理 中心固定式预计年处理规模为30万吨,产能较大,易形成规模效益。

废金属、橡胶等

建筑废弃物

可直接回收利用部分

清运 预处理车间 不可直接回收利用部分

废旧 物资 市场

废塑料

复合 材料 制备 车间
图市 1场.4 最终产品

各粒径骨料
可移 动式 道路 材料 制备 装置

其它 可燃 物
墙体 材料 制备 车间

产品 养护室













清运 发电厂
焚烧

图5-1 昆明市建筑废弃物资源化处理中心固定式处理模式流程 (二)移动式处理模式 移动式建筑废弃物处理模式是指利用处理中心设置的移动式建筑废 弃物处理设备,结合施工现场相关设备,在拆迁及施工区域就地进行资 源化处理的模式,适用于组织成分较单一(主要成分为废砖、废旧混凝 土),且在拆迁区域已具备就地利用条件的建筑废弃物的资源化处理, 其运作模式流程见图1.5所示。 移动式建筑废弃物处理模式的优点有: (1)缩短运输距离,降低运输成本 移动式处理设备的特点为就地 资源化处理,就地使用,避免了从拆迁区域到处理中心工厂的远距离运

输,降低了运输成本。 (2)便于建立起建筑废弃物资源化产业链 移动式处理设备可以在
拆迁现场将废砼、废砖破碎成再生骨料,在拆迁区域附近寻找道路材料 拌和厂或砌块制备厂进一步加工,可以将现有社会资源整合进建筑废弃 物资源化领域中来,逐步建立起建筑废弃物资源化产业链。
建筑废弃物

移动式预处理设备 各粒径骨料 清运

清运

强制式 搅拌机

砌块制 备厂

可移动式道路 材料制备装置

再生混凝土

再生墙体材料

再生道路材料

可用于铺 筑施工便 道、小区 道路以及 施工地面 硬化等

可用于修 筑围墙、 非承重墙 等

可用于铺 筑市政道 路等

图 5-2 昆明市建筑废弃物资源化处理中心移动式处理模式流程
(三)固定式为主、移动式为辅的处理模式 本项目采用的处理模式将是以固定处理为主、移动处理为辅。在新
建固定式车间的同时,采用一套移动式处理设备,将两种处理模式相结 合,以达到扬长避短,互为补充的目的。

5.1.3 技术来源及前期工作情况 项目承担单位一直从事废弃物资源化技术的应用基础、工程化和产
业化研究与开发,以及废弃物复合材料产品的生产和销售。在聚合物基 废弃物复合材料技术开发应用方面,已经完成了以下工作:
(1)负责编制建设部颁布的行业标准《聚合物基废弃物复合材料 检查井盖》(CJ/T211-2005);
(2)国家自然科学基金项目,《铸造废弃物资源化的应用基础研究》 通过验收;
(3)国家“九五”攻关项目《金属废弃物复合材料开发与研究》 通过验收;
(4)省院省校合作项目《新型玻璃/铝基废弃物复合材料工程化 开发》通过验收;
(5)云南省科技攻关项目《用工业废砂和废旧玻璃制取轻质玻璃 基复合材料》通过验收;
项目承担单位具有开发各种废弃物资源化技术的能力,并建成了先 进的固体废弃物资源化技术柔性验证环境,形成了具有研发与检测功能 的创新平台。具有各种废弃物处理和再生、用固体废弃物制造各种复合 材料及产品、城市垃圾资源化的处理技术及成套设备,在聚合物基废弃 物复合材料技术开发应用方面曾经获得国家科技进步三等奖、部级科技 进步二等奖、中国专利十年成就展金奖、国家发明专利2项、实用新型 专利7项。完全能够满足本项目的技术需求。

5.1.3 生产工艺技术方案 (一)固定处理模式
(1)预处理车间 预处理车间对清运环节送来的建筑废弃物通过人工和机械的处理分 类,为后续环节各种半成品和成品的制备提供原料,这个过程由分选、 破碎等环节组成,分选出的物质主要有废金属、废砖和废砼、玻璃、塑 料和竹木等。 预处理车间主要生产设备见设备方案章节,工艺流程如下图所示:

大件织物、钢筋塑料、鞋类、木块等

建筑废弃物

挖机

人人工工分分选选

塑料、织物、 木块、鞋类等

人工分选

分选系统

除尘器

风选装置

装载机 <100mm

输送装置

除铁装置

分级装置 >100mm
分选系统

人工分选 塑料、织物、 木块、鞋类等

纸、废塑料等



塑料块、织物、 木块、鞋类等

中重

重 除铁装置 分级装置

移动组装式一级破碎装置

除铁装置

移动组装式二级破碎装置

分级装置

55mm 以上

<9.5mm

9.5~19mm 19~37.5mm

37.5~55mm

<4.75mm 4.75~9.5mm 9.5~25mm

制备墙体材料

(2)墙体材料制备车间 墙体材料制备车间利用建筑废弃物预处理车间生产的再生骨料(包 括:沙灰、废砖、废砼等)制备轻质砖、标准空心砌块、路缘石等材料。 墙体材料制备车间设备见设备方案章节,工艺流程如下图所示:

粗骨料 建渣
计量

中骨料 计量

细骨料 计量

水泥

添加剂

计量

计量

栈板仓 清扫栈板
翻板机 栈板返回

底料搅拌机 成型机 升板机
程控子母车 养护窑
程控子母车 降板机 码垛机 叉车 产品堆场 检验

(3) 复合材料制备车间 该材料是由废旧聚合物(如:废农膜、废旧塑料制品、废轮胎胶粉等) 和破碎后形成的建筑废弃物细小颗粒制备而成。此种复合材料可以用来 制备城市道路用的窨井盖和落水水箅、树池盖板等产品。主要生产设备 见设备方案章节,工艺流程如下图所示:

废塑料 薄膜

建筑废弃物 细粉

助剂 A

助剂 B

助剂 C

助剂 D

分拣 预处理
干燥 计量 破碎

预处理 表面活化
计量 表面处理
干燥

计量

计量

计量

计量

稀释

混合
合成 入模 压实 出模 产品

(二) 移动式处理模式 (1)移动式预处理设备 移动式预处理设备主要用于将建筑废弃物中的废砖、废混凝土进行 破碎、筛分处理,制备出不同粒径的再生骨料,主要生产设备见设 备方案章节,工艺流程如下图所示:
建筑废弃物

装载机

粒径≤20mm 颗粒

振动给料机 粒径≥20mm 颗粒
反击式破碎机

皮带运输机

皮带运输机

振动筛分机

骨料( ≤ 4.75mm)

骨料 (4.75~ 19.5mm)

骨料 (19.5~ 37.5mm)

骨料 (37.5~ 60mm)

骨料( ≥ 60mm)

皮带运 输机

皮带运 输机

皮带运 输机

皮带运 输机

分类堆存

(2)移动式道路材料制备装置 移动式道路材料制备装置利用预处理设备生产的再生骨料制
备道路材料,主要生产设备见设备方案章节,工艺流程如下图所示:

粗骨料

中骨料

细骨料

外加剂

装载机

粗骨料仓
调速定量给 料机

中骨料仓
调速定量给 料机

细骨料仓
调速定量给 料机

外加剂仓
调速定量给 料机

生产用水 计量

皮带输送机

双轴搅拌机
皮带输送机
拌合料仓(可 直接装车)

调速定量给 料机

散装水泥仓 螺旋输送机 中间仓 螺旋输送机 散装水泥仓

地衡

5.2 设备方案 5.2.1 设备选型的原则
本项目设备选型的目的是运用这些设备加工出合格的高品质产品, 通过增加新品种,进行规模化产业化生产提高产品的竞争力,满足市场 需要,最终实现较好经济效益的目标。在市场经济条件下,设备选购工 作是企业经营管理工作一个重要组成部分,其最终目标和企业经营管理 目标是一致的,即创造良好的经济效益。因此本项目的设备选购是以提 高经济效益为根本出发点,最终确保这一目标的实现。同时选购的设备 要有先进的技术性能,足够的生产能力以及能满足生产工艺要求,并且 具有很强的安全性、可靠性、经济性。
(1)技术性能 本项目选购的设备适应原料与生产成品技术指标要求,符合产品工 艺设计要求;产生的噪音、震动及污染要符合国家有关法规规定。 (2)安全性 选购的设备具有良好的安全性能,保证人员和加工产品的安全卫 生。 (3)可靠性 选购的设备能稳定可靠地运行,保证整个生产线连续正常工作,实 际生产能力略超过设计要求。在选购合同中规定详细的技术参数,即主 体结构材质,主要工作部件材质和加工工艺,主要控制元件的性能、品 牌、制造商等。 (4)适用性 明确选用设备对场地、电源、热源、水源、真空压缩空气及气候条 件等方面的要求。

(5)经济性与技术先进性 考虑其经济性首先要在技术性能、生产能力、安全性、可靠性等前 提下才有效;其次要综合考虑一次性投入和运行费用;要考虑投入产出 比,力求做到,少投入、高产出、高效率,实现良好经济效益。在主要 指标均能满足要求时,应尽可能选用技术先进的设备,避免给运行维护、 配件供应造成不必要的麻烦。 (6)注重设备生产厂家和中间商的实力 尽量选用具有较长生产历史,经营规模较大,售后服务和信誉较好 的生产商和中间商;尽可能避免由于生产商和中间商经营中出现问题而 影响设备的维修和售后服务。 5.2.3 设备选型的方案 (1)收集有关信息资料 收集本企业和同行业其它生产厂家选购设备的情况以及这些设备 的运行情况,这些资料可靠性和参考价值高。利用互联网、报纸、杂志 等媒介发布的广告和信息获取所需要的有关信息和资料,并进行科学的 分析研究。信函访问厂商对有关设备的技术性能和厂家的技术水平以及 经营管理水平进行详细的了解。并通过中介科技信息咨询机构确认信息 的真实性。 (2)拟定设备选择方案 明确设备选购的目的、技术指标和参数,汇总从各个途径收集的信 息资料,根据产品工艺要求和可选设备的技术参数、指标,制订出2个 可行的选购方案。即国外先进设备选购方案或国内先进设备选购方案。 (3)方案对比和选择 对2个备选方案进行分析对比,对各个备选设备的技术性能、生产

效率、可靠性、安全性、经济性、适用性等主要参数进行分析对比,本 项目最后确定选择目前处于国际先进水平的公司的加工生产线。
(4)保障措施 设备的引进、消化、吸收和正确操作,实施十分重要,本项目除要 制定科学的方案和措施外,还十分注意商务合同的慎重签定和认真验收 货物设备。 ——商务合同的签定: 商务合同的主要条款有:①设备名称、型号。确保填写明确具体, 并尽量采用国际上通用的名称,且需双方对具体含义达成一致。②质量 和性能。标明设备的品牌、产地、技术指标、生产能力等各项指标的具 体要求。③数量和价格。以成套设备计量。国内贸易价格以人民币计, 国际贸易一般以欧元、美元、日元、马克等计量。④包装要求。要便于 运输、装卸、搬运、储存,要防潮、防雨、牢固可靠。要有完整正确的 包装标志,指示性标志等。⑤运输方式。本设备为进口的全套自动生产 线采用海运方式,交货地为广西北海岸口。⑥保险。采用海运货物保险。 ⑦付款。本项目采用票据方式付款。票据方式支付的具体方式主要有信 用证、汇付、托收和银行保证书等。⑧商品检验条款。严格按照《中华 人民共和国商检法》规定,交海关检验。能够有效保证本公司的利益。 ⑨安装调试与技术培训条款。本公司在合同书中对安装调式的技术标准 和技术人员培训的具体要求进行详细规定。⑩索赔条款。公司将详细拟 定明确合理的索赔条款。(11)仲裁条款。由于是国际贸易本项目选择 仲裁地在中国——昆明。 ——设备的验收: 购买的设备到岸后,申请商检部门进行检查,根据商检部门的安排

打开包装箱,进行检验后,方可进行安装调试。并由设备制造商负责安 装调试,避免操作失误造成损坏。
在打开包装箱后,认真核对主机、附机、附件、备件、随机工具的 型号与数量是否与合同规定相同,如有差错,立即向商检部门汇报,通 过协商或仲裁的办法向对方索赔。
在设备的安装调式过程中,主动组织有关技术人员和操作工人配合 设备生产厂商安装设备,并努力使对方对技术人员和操作工人进行尽可 能详细的技术培训,以保证设备正常运行。 5.2.4设备方案
根据生产工艺流程的要求,项目主要设备如下。
(1)预处理车间
预处理车间主要生产设备及主要环保设备见下表:

表 5-1 预处理车间主要生产设备明细表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13

名称 上料链板机 振动筛分机 手动链板机 破碎链板机 锤式破碎机 破碎后链板机 滚筒式磁选机 1#转运皮带机 1#磁选机 1#大倾角皮带机 振动精选机
风选机 1#花纹皮带机

数量 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1

功率(KW) 22 5.5 7.5 11 300 11 5.5 5.5 3 5.5 7.5 5.5 7.5

金额(万元)

备注

14

2#磁选机

1

15

2#转运皮带机

1

16

2#大倾角皮带机

1

17

三层振动筛

1

18

2#花纹皮带机

1

19

双层振动筛

1

20

1#成品皮带机

1

21

2#成品皮带机

1

22

3#成品皮带机

1

23

4#成品皮带机

1

24

5#成品皮带机

1

25

1#皮带机

1

26

2#皮带机

1

27

3#皮带机

1

28

4#皮带机

1

合计

3

4

11

11

5.5

7.5

4

4

4

4

4

4

4

4

4

480.5

946

序号 1 2 3 4 5 6 7 8
合计

表 5-2 预处理车间环保设备明细表

设备名称 降噪设备 通风设备 除尘设备 1#布袋除尘器 2#布袋除尘器 3#布袋除尘器 精选旋风除尘器 风选除尘器

数量(套) 3 6 1 1 1 1 1 1

金额(万元) 5.04 1.8 5 26 12 12 2 2 65.84

功率(KW) 备注 - 4.5 30 55 18.5 18.5 2.2 2.2 130.9

(2)墙体材料制备车间

墙体材料制备车间主要生产设备及主要环保设备见下表:

表 5-3 墙体材料制备车间主要生产设备明细表

序号

设 备 名称

数量

金额 (万元)

功率 (KW)

备注

1 砌块成型机

1

2 面料装置

1

3 大型路沿石生产专用机构

1

4 保温板插入装置

1

5 湿产品输送机

1

6 产品刷

1

7 升板机

1

8 程控子母车

1

9 降板机

1

10 降板节距输送机

1

11 全自动码垛机

1

12 栈板刷

1

13 栈板翻转装置(翻板机)

1

14 栈板转送装置

1

15 栈板仓

1

16 栈板浸油装置

1

17 成品板式输送机

1

18 配料搅拌系统

1

19 骨料仓(底料)3×12m3

1

20 称重皮带(底料)

1

21 骨料提升机(底料)

1

22 搅拌机(底料)

1

23 底料水泥秤重

1

24 搅拌平台

1

25 出料皮带机(底料)

1

26 骨料仓(面料)1×12m3 27 称重皮带(面料) 28 骨料提升机(面料) 29 搅拌机(面料) 30 出料皮带机(面料) 31 注水与测湿系统 32 水泥筒仓 33 螺旋输送机
34 面料水泥称重 35 电器控制系统 36 气动系统 39 模具 40 其它辅助设备
合计

1 1 1 1 1 2套 2个 2 1 1 1 1套

425

450

表 5-4 墙体材料制备车间主要环保设备明细表

序号 1 2 3

设备名称 降噪设备 通风设备 除尘设备 合计

数量(套) 3 6 1

金额(万元) 5.04 1.8 5 11.84

功率(KW) - 4.5 30 34.5

备注

(3) 复合材料制备车间
车间主要生产设备及主要环保设备见下表:

表 5-5 复合材料制备车间主要生产设备明细表

序号 1 2

设备名称 破膜机 斗提机

数量 4 2

金额 (万8元)
6

功率 (K6W0)
4

备注

3

皮带机

4

混料机

5

合成机

6

压力机

7

气力输送系统

8

模具

9

叉车

10

钢平台

合计

3

15

10

2

4

4

6

30

80

4

140

120

1

22

20

10

60

1

10

40

36

331

298

表 5-6 复合材料车间环保设备明细表

序号 设备名称 1 通风设备 2 除尘设备 3 除尘系统
合计

数量(套) 6 1 1

金额(万元) 1.8 5 32 38.8

功率(KW) 4.5 30 52 86.5

备注

(4)移动式预处理设备
移动式预处理主要生产设备见下表:

表 5-7 移动式处理设备主要组成部分明细表

序号 1 2 3 4 5 6

名称 稳定支撑系统
破碎系统 筛分系统 分选系统 除尘系统 电控系统

数量(套) 1 1 2 1 1 1

金额(万元) 49 20 24 20 15 40

备注

7

液压系统

8

装载机

合计

1

100

1

32

300

(5)移动式道路材料制备装置
移动式道路材料制备设备见下表:

表 5-8 道路材料制备车间主要设备明细表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9

设备名称 装载机 调速定量给料机 皮带输送机 单管螺旋输送机 双轴搅拌机 地衡 激振电机 气动装置 除尘装置
合计

数量 2 5 2 2 2 1 7 1

金额(万元) 64 7 14 4 2.5 15 0.21 2

功率(KW)
7.5 15 4.4 60
3.5 3

备注

108.71

93.4

5.3 工程方案 5.3.1 建筑艺术与风格
本项目的建筑艺术在满足使用功能的前提下,从下面几个方面进行 设计: (1)整体和局部必须协调,形成一个完美和谐完善的整体。 (2)满足项目产品生产和使用的需要,同时考虑留有适当的发展余地。

(3)合理布置建(构)筑物以及地上、地下管网的位置。 (4)建筑群内部尽量做到绿化、美化、清新,与四周的交通和建筑群 体融会贯通、相辅相成、合为一体。 (5)工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下,力求降低造价, 节约建设资金。 5.3.2 设计依据及有关条件
土建设计是根据本项目的功能需要,以及场址现状的地质条件(地 震烈度为八度设防)及加工工艺、水、电专业提供的条件和建筑设计规 范进行的,土建结构设计按八度抗震设防。 5.3.3 布局规划
各项功能性设施的建设规模与布局规划按照生产基地空间布局上 的功能定位规划,设置了①建筑废弃物暂存区,②建筑废弃物预处理区, ③墙体材料制备区,④复合材料制备区,⑤移动式处理设备维护区,⑥ 辅助生产区,⑦办公、生活区,⑧产品养护区等功能区。
项目的所在地无有害气体、烟尘、灰土、放射性物质及其他扩散性 污染源存在。进入厂区的主要道路铺设适用于车辆通行坚硬的混泥土路 面,路面平整,清洁,无积水,厂区内有良好的排水系统,生活区与生 产区相互隔离,交通运输条件较好。地形、地貌适合建场,地质比较稳 定。通水、通电、道路交通、通讯条件较好,有利于项目的建设和今后 的发展。
5.3.4 建、构筑物的组成 本项目总建筑面积为 91300 M2,其中包括: ①建筑废弃物暂存区,用于暂时堆放清运来的建筑废弃物,面积 2.8

万平方米; ②建筑废弃物预处理区,用于对建筑废弃物进行分选、破碎、筛分
等预处理,面积 1.26 万平方米; ③墙体材料制备区,用于生产轻质砖、标准空心砌块、路缘石的区
域,面积 1.12 万平方米; ④复合材料制备区,用于生产窨井盖、落水箅子、树池盖板的区域,
面积 0.84 万平方米; ⑤移动式处理设备维护区,用于停靠、维修移动式处理设备,占地
面积 1.12 万平方米; ⑥辅助生产区,包括机修车间、材料库等,占地面积 0.7 万平方米; ⑦办公、生活区,占地面积 0.45 万平方米; ⑧停车场,占地面积 0.25 万平方米; ⑨产品养护区,用于轻质砖、空心砌块、路缘石等产品的养护,占
地面积 0.84 万平方米;

5.3.5 主要建、构筑物一览表

序号

名称

1

建筑废弃物暂存区

2

建筑废弃物预处理区

3

墙体材料制备区

4

复合材料制备区

5

移动式处理设备维护区

6

辅助生产区

7

办公、生活区

面积(㎡) 28000 12600 11200 8400 11200 7000 4500

8

产品养护区

8400

9

合计

91300

6 主要原材料、燃料供应 6.1 主要原材料供应
6.1.1 主要原材料品种、年需要量 项目生产的主要原材料为建筑废弃物,年需要量 40 万吨左右。
6.1.1 主要辅助材料品种 项目生产的主要辅助材料为水泥、添加剂等。
6.1.1 原辅料来源与运输方式 近 5 年,昆明市建筑废弃物的产生来源主要是三方面:第一是城中
村改造工程;第二是城市交通线路的改造;第三是大规模的城市建设。 特别是城中村改造工程建筑废弃物资源化处理的需求尤为迫切。
根据昆明市城中村的拆迁和改造工作计划 2008 年内启动改造至少 40 个点,争取启动 50 至 60 个,大规模的城中村拆迁和改造序幕已经拉 开,到 2012 年主城区范围内的 336 个城中村改造就将全面完成。按照 以上规划,仅 2008 年就将产生 150 万吨以上的建筑废弃物,随着城中 村改造和城市交通线路的改造的深入推进,建筑废弃物的产生量还会大 量增加。因此,本项目原材料来源十分丰富,能够满足项目需要。运输 方式采用汽车公路运输。
6.2 燃料供应 6.2.1 燃料品种、年需要量
本项目主要燃料为电力,年需要量约 454.76 万度。 6.2.1 燃料供应来源与运输方式
电力供应主要依靠当地供电部门。

6.3 主要原材料、燃料价格 6.3.1 价格现状
固体废弃物由政府出面组织免费运到产区,不需要出钱购买。电力 为每度 0.8 元。 6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
当地电力价格基本够稳定。

6.4 主要原材料、燃料年需要量

主要原材料、燃料年需要量表

序号 名称

单位

1

固体废弃物



2



万度

年需要量
400000 454.76

7 总图运输与公用辅助工程 7.1 总图运输
7.1.1 总平面布置 从满足工艺流程的要求出发,将本工程作为一个系统来考虑,尽量
布置合理,各车间和建筑物之间的交通符合流程;各易燃、易爆车间、 库之间及与建、构筑物的间距应符合国家《建筑设计防火规范》有关规 定;洁净厂房位置选在厂区最清洁区域;生产区与原料、成品存放区的 距离尽量缩短、避免因往返运输而污染;洁净度高的房间相对集中,洁 净度不同的房间之间相互联系要有防止污染措施,如缓冲间、传递窗等; 尽量减少洁净区数量和面积;将生产区与行政、生活区有效分区,人流 与货流分道。
总平面布置力求做到:符合生产工艺的要求;符合实际、合理;用 地节约;生产安全;运输畅通和工程量小。 7.1.2 竖向布置
因地制宜,充分利用地形标高,减少土石方量,合理地选定办公大 楼、生产车间及其它建筑物的标高,以适应构筑物基础和管线埋深的要 求。
本项目总平面布置图见下图:

50m

80m

150m

90m

60m

90m 办公、生活区

50m
配电室
停车场

办公室

建筑废弃物预处理区

生产车间

污水处理设施

厂区道路

建筑废弃物堆放区

140m

300m
大门

地衡

办公室

20m

墙体材料制备区 生产车间
产品养护区

厂 区 道 路
办公室
办公室

地衡

办公室

大门

厂区道路
复合材料制备区 生产车间
厂区道路

移动式处理设备维护区

维护车间



辅助生产区




机修车间

60m

200m

70m

60m

平面布置示意图

7.1.3 技术经济指标表 总平面布置的主要技术指标见下表

序号 1 2 3 4 5

指标名称 总用地面积 建筑物占地 道路及广场占地
停车场 绿化占地面积

单位 m2 m2 m2 m2 m2

数量 100000.50
91300 3500 2500 2700.5

7.1.4 运输、道路 根据目前本项目的特点,其外界的自然条件,运输主要为汽车运输。
根据所在地地状况和运输能力,项目采用公路运输,厂外运输依靠社会 运输力量承担,厂内运输由公司内部统一高度。按照项目建设所确定的 品种和产品。
本区域地势平坦,道路基本采用方格网结构。规划整个厂区道路呈 方格网状布置,规划建筑物四周道路基本呈环状。
新建建筑物四周均布有环形道路,既能满足工艺生产的要求,又能 满足消防的需要,同时也使整个厂区井然有序,布局合理。道路广场做 法:C30现浇水泥砼面层18cm,石灰碎石(砂砾)土基层厚15cm,天然 砂砾垫层厚15cm。
处理中心物流平衡见下图。

物流平衡图
建筑废弃物(40 万吨) 移动式处理模式(10 万吨) 固定式处理模式(30 万吨)

再生骨料(14.525 万吨)

水泥(2.9 万吨)

墙体材料生产线

水(1.45 万吨)

移动式预处理设备 再生骨料(10 万吨)

废金属(0.1 万吨)

固定式预处理设备

轻质砖 (1.67 万吨)

空心砌块 (15.21 万吨)

路缘石 (2 万吨)

再生骨料(5 万吨) 再生骨料(5 万吨) 市场

市场

其他废物(0.8 万吨) 再生骨料(29.1 万吨)

焚烧

电厂

再生骨料(9.525 万吨)

可移动式道路材料生产设备

道路材料(16.47 万吨)

水泥(0.73 万吨) 水(1.22 万吨)

再生骨料(0.05 万吨) 复合材料生产线 复合材料(0.12 万吨) 再生骨料(5 万吨)

废旧塑料、添加剂等 (0.07 万吨)
市场

7.2 公用工程 7.2.1供电及电讯
(1)供电 本工程电气设计范围为:全厂配置、试验、仓库及其它加工装置及
道路照明等各项电气设计。 a、电源状况 项目所在地有三个回路的高压供电线路可供选择。本工程属新建项
目,为保障项目办公、加工及服务用电,在厂区内设置变配电站,向各 用电单位供电。
b、负荷等级和供电要求 新建装置用电负荷为三类负荷,供电电压380/220V,采用放射式供
电方式,并采用全塑电缆向各单位配电,保证供电安全可靠。 c、负荷计算 项目建成后年耗电量约454.76万KW·H。 在低压进行无功补偿后,为COSΦ=0.95。 d、主要设备选择 考虑今后还扩大生产,厂区的配电室选用PGL1型封闭式低压配电
屏,变压器置于室内并用交联电缆从室外引入,动力配线均用全塑电缆, 并用电缆桥架铺设至用电单位配电屏,电缆全部铺入地沟。
e、厂区内各用电的供电及设备选型 各单位均设配电间,装设XL-21G型电力或动力配电箱,配给各用电
设备,动力配线采用VLV全塑电缆穿钢管铺设,各生产机械电机前装设 现场控制按钮箱,控制电缆采用DVV型,及穿管铺设方式。主要加工车 间要防止火灾。因此,电机采用防火,电机控制设备采用防爆电器,以

保证安全。净化空调系统的用电负荷、照明负荷由变电所专线供电。对 工艺设备中停电时间不允许超过毫秒级的用电设备均设置UPS电源以满 足其用电要求。其它一级用电负荷均采用双电源末端配电箱自动切换。 对于二级用电负荷采用双电源末端配电箱自动切换或采用自带蓄电池 应急电源设备在设备处自动切换。
同时,配电按防火分区及工艺区划分区。发生火灾时,可在消防控 制中心或变电所按防火分区手动切除非消防用电负荷的电源。
f、用电单位及界区照明 主要用电单位设置荧光灯照明,在控制操作室选用栅格荧灯,其它
走道,楼梯则用吸顶灯。厂区界区照明采用新式混光纳灯,路灯控制采 用钢铁自动控制方式。
g、防雷接地 变配电站接地装置按不小于4欧设计,其它单位按一类防雷在所有
楼房接顶屋面设置避雷线,其接地电阻不大于20欧。 厂区楼房电气设备采用接零保护,用电设备不带电金属外壳均应接
零,并通过电缆桥架及电缆穿管将全部用电单位接地网相连接,易燃易 爆车间设备和管道也要接地。 (2)电讯方案,微机方案
根据实际需要设SCH—02门微机程控交换机,作为生产指挥及行政 用电话总机,对外设四对中端线与电讯局联接。厂区内设置微机中心控 制室,在主生产线上都用微机按程序操作,并进行数量、质量的监控。

7.2.2 供水 (1)概述
新建生产基地年需用水20万吨。 (2)给水系统
新建生产基地供水装置给水由当地自来水公司供给,能够满足项目 办公、生产。 (3)排水系统
排水采用清污分流制,清洁生产废水及地面雨水排至工厂下水道排 口,本项目的生产、生活污水经汇集后,用专门管道排至污水处理站, 经处理达标后,排入厂区下水道,最后排至城市下水道。 (4)消防系统
采用低压制消防系统,按同一时刻两处着火考虑其保护半径50米范 围,设置消火栓二只,防火等级为乙类。
7.2.3 维 修 厂区内所有装置的设备维修和电修、仪修等工作,拟统一考虑组建 机修班,配置一定数量的机、电修设备和工具,大型修理,依托临沧市 机修或其它专业修理厂。

8 节能、节水措施 8.1 指导思想和基本原则
以提高能源利用效率、资源生产率和减少废弃物排放为目标,以转 变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,以技术创新和 制度创新为动力,强化全社会的节能、节约资源和保护环境意识,建立 严格的管理制度,实行有效的激励政策,充分发挥市场配置资源的基础 性作用,调动市场主体的自觉性,加快构建节约型的生产方式和消费模 式,促进经济社会可持续发展。
坚持能源开发与节约并重,把节约放在首位;坚持以“减量化、再 利用、再循环”为原则,加快循环经济建设;坚持走新型工业化道路, 形成有利于能源节约、综合利用、保护环境的生产方式和消费方式;坚 持科技先导,自主创新、技术进步、经济结构调整,提高能源资源利用 效率,减少废物的产生和排放;坚持以企业为主体,政府调控,市场引 导,公众参与相结合,加强节能工作和发展循环经济,建设资源节约型 社会。
8.2 用能标准及节能设计规范 本项目在设计建设和运营过程中,将按照现有可依据的相关法律法
规、产业和技术政策、标准和设计规范进行。主要依据的标准和规范为: (1)《国务院关于加强节能工作的决定》(国法〔2006〕 28 号) (2)《中华人民共和国节约能源法》 (3)《国务院国务院关于印发节能减排综合工作方案的通知》(国务院发 〔2007〕15 号

(4)《中华人民共和国清洁生产促进法》 (5)节能中长期专项规划(发改环资〔2004〕2505 号) (6)中国节能技术政策大纲(发改环资〔2007〕199 号) (7)产业结构调整指导目录(2005 年本)(国家发改委令第 40 号) (8)云南省工业产业结构调整指导目录(2006 年本)云南省经委公告 2006 年第 2 号 (9)国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(国家发改委 2005 第 65 号) (10)《云南省人民政府关于贯彻国务院建设节约型社会近期重点工作实 施意见的通知》云政发[2005]116 号 (11)《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政 发[2005]63 号)
8.3 能源消耗种类和数量分析 本项目能源使用主要为电耗、水耗和蒸汽消耗。
8.3.1 能源计量 能源计量需按现行国家《用能单位能源计量配备和管理通则》的要
求配置能源计量设备,供电部门在变电点内按不同电价类别分别安装用 电计量装置。同时为了掌握及考核选矿厂内部各工段耗电量的情况,本 企业需自行装设各工段的用电计量装置。对电量计量的级别和量程的选 择应符合有关要求。
而耗水计量则在新水及循环水进出水口装置计量装置。 8.3.2 电力
项目年耗电量 454.76 万 kw.h。

8.3.3 水 项目年生产用水约 20 万立方米。
8.4 项目所在地能源供应状况
云南地处青藏高原的东南边缘,境内高山雄踞,江河纵横。金沙江、 澜沧江、怒江、伊洛瓦底江、南盘江、元江等六大水系由北向南、由西 向东纵贯全省,水能资源蕴藏量达一亿多千瓦,居全国第一位。
云南省在能源支柱的培育过程中,一方面加强能源生产基地建设, 一方面积极开拓国内国际电力市场。近年来,云南分别完成三项重要的 送变电工程,建成了横贯东西的超高压电力大通道。云南与中南半岛五 国山同脉、水同源,在拓展东南亚水电市场方面具有得天独厚的优势和 条件,“云电外送”战略取得了突破性进展。云南已先后帮助缅甸、老挝、 越南三国建设水电站 20 余座,出口成套水电设备 5 亿多美元。其中, 景洪电站装机 150 万千瓦,由中泰双方合资建设,是云南吸引和利用外 资最大的项目,开创了我国直接利用外资参股建设大型水电站的先例, 2013 年建成后向泰国送电,是我国第一座全部电力卖给国外的大型电 站。云南能源产业建设目前已经进入了新阶段,正成为云南的经济增长 点和新的经济支柱。云南省能源生产一直处于平稳增长态势,当地的能 源供应状况完全能够满足项目生产的需要。
8.5 能耗指标 能源消耗种类和数量见下表。

项目 水 电

单价(元) 消耗数量(年消耗) 合计(万元)

3.5元/吨

20万吨

70

0.8元/度

454.76万千瓦/小时

363.80

备注

8.6 节能措施 建筑节能 · 平面布局紧凑,办公楼采用多层,厂房采用钢架结构。有利于节 约用地,节约能源。 · 办公楼建筑物外墙均采用240厚空心砖,外门窗除金属夹芯板门外, 采用断桥铝合金6+9(空)+6mm中空玻璃窗;建筑外墙的室内抹灰采用 保温砂浆,有利于节能; ·厂房采用钢架结构,建盖迅速,节约时间。 ·建筑设备均选用高效节能产品节约能源。 节电措施 · 车间变电站靠近低压整流设备,变压器低压侧设置自动无功功率 补偿,经补偿后高压侧功率因素达到0.9以上。 · 根据不同使用场合选用节能变压器和高效光源及灯具,合理选择每 个开关控制灯具数量,以达到平时运行节能的效果。 · 合理选择配电线路导体截面,以降低线路损耗 · 在配变电所低压各出线回路均设有功电度表,以便业主对各用电单 位进行耗能考核。

同时,人为注意节约用电,对节能制定相应的制度,对消耗指标进行 管理控制。
节水措施 要达到节约用水必须采取三条措施: 1、养成节约用水的良好习惯。 2、用水设备及管道需经常维修检查,避免跑冒滴漏。 3、采用节水设备(指冷却水)。 其他措施 · 空调及工艺设备冷却用水采用循环冷却给水系统,少量补充,节 约用水。管路上设电子水处理仪,杀菌灭藻,并减少结垢,以保证热交 换效率。 · 生产、生活用水采用变频自动控制供水,节约能源。 · 采用延时自闭式冲洗阀,选用陶瓷芯片水嘴,采用铜质截止阀, 以改善饮用水水质,并减少跑冒滴漏,节约用水。 · 男女卫生间大便器采用自闭式冲洗阀。

9 环境影响分析 9.1 主要依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》 (2)《建设项目环境保护管理条例》 (3)《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》 (4)《中华人民共和国环境影响评价法》 (5)《中华人民共和国水污染防治法》 (6)《中华人民共和国大气污染防治法》 (7)《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》 (8)《中华人民共和国环境噪声防治法》 9.2污染源及措施 1)废水 废水主要来自于生活用水。饮用水为外购的桶装矿泉水;其他用水类 比同行业员工生活用水量(同时考虑项目厕所为旱厕,不需冲洗等原 因),其中,清洗废水和厨房废水中主要污染物及浓度预计为COD:300~ 400mg/L、氨氮:25~30mg/L、动植物油:150~200mg/L、磷酸盐: 6~8mg/L,此部分废水收集后作为饲料供周围农户使用;清洗废水主 要为洗手、洗脸、洗衣服、洗菜等废水,污染因子单一,主要为SS,产 生量约为1.0 m3/d,该废水存储于蓄水池内,用作厂区抑尘用水。
2)废气 项目生产过程中产生的主要污染物为粉尘。因此禁止项目在大风天气 时作业;装卸时严禁凌空抛洒;运输车辆必须选用封闭式车厢或用帆布

遮盖;破碎、搅拌工序必须在厂房内进行;粉料必须堆放于密封较好 的厂房内;为了减少二次扬尘,厂区内要经常洒水抑尘。 3)噪声 项目噪声源主要为联合破碎机、混凝土搅拌机及运输车辆产生的噪
声。其中破碎机、搅拌机的噪声源强为75~105dB(A);运输车辆噪声源 强度约为65~80dB(A)。
9.3 环境保护措施 (1)设计时考虑隔声、降噪、减震等处理;合理组织各种车流、人
流关系,使通行顺畅。 (2)生活垃圾设固定堆放点,根据垃圾的不同种类,设置不同的垃
圾收集路线和垃圾收集方式,由环卫部门统一集中处理。 (3)排水系统采用清、污分流制,粪便污水经化粪池处理后达标后
排放。 (4)对于交通噪声采取种植绿化带减少噪音影响,利用合理的功能
分区减少厂内音响的噪声干扰。 (5)结合现有地形及建筑物造型种植绿化带、绿地,栽种各类花卉、
常绿乔木、灌木、花坛,形成乔、灌、草相结合的训练基地景区,建成 环境优美的训练基地。
施工期间要做好相关的防护措施,文明施工,对沙土等易扬尘物质, 采取洒水措施降低粉尘产生,同时及时清理建筑垃圾做到文明施工尽量 减少对环境的影响和污染。

9.4 主要污染物的治理措施 本工程项目的“三废”处理采取同主体工程“三同时”的原则,严格
按以下标准执行: ——项目实施地地面水属II类水域,有城市公共污水处理系统,本项
目 按 《 地 面 水 环 境 质 量 标 准 》( GB3838 — 88 )、《 污 水 综 合 排 放 标 准 》 (GB8978—88)执行III类水域标准;
——本项目实施地属空气质量I类地区,执行《环境空气质量标准》 (GB3095—1996)一级标准、《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271— 91)执行I类标准;
——项目噪声控制执行《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87—85) 标准。 9.5 运营期环境影响评价
(1)大气环境影响评价结论 项目产生的废气主要为:运输车辆(含洒水车)的使用过程中产生
尾气和装卸、破碎、搅拌混合工序产生的粉尘。尾气产生量较小,经大 气扩散和周围植被吸收后,对外环境影响很小;运输粉料的车辆选用封 闭式车厢或用帆布遮盖,避免在大风天气时作业,装卸时严禁凌空抛撒, 减少扬尘产生,同时,破碎、搅拌工序均在厂房内进行,粉料也堆放于 厂房内,厂区内经常洒水抑尘,粉尘对外环境影响可以接受。
(2)地表水环境影响评价结论 项目无废水外排,对周围地表水环境无影响。
(3)声环境影响评价结论 项目产噪声源主要为机械设备和运输车辆,由于项目周围无居民

住宅、学校、医院等敏感点,噪声通过设备润滑保养、分散布置、距离 衰减、植被吸收后,对周围环境影响不大。
(4)固体废物环境影响评价结论 项目生活垃圾经收集后定期清运至附近垃圾中转站;泔水收集后
及时供农户使用;旱厕粪便清掏后用于厂区绿化。固体废弃物对周围环 境无影响。
(5)生态环境影响评价结论 项目区附近植被多数为90年代种植的人工林,植物种类为云南滇中 广泛分布的种类,通过抑尘措施削弱对周围生态环境的影响,并加强 绿化进行补偿,对生态环境的影响可以接受。 综上所述,项目建设对环境的影响不大。在采取以下措施和建议后, 从环境保护的角度看,项目的建设是可行的。
运营期环保措施:(1)关于废气。项目生产过程中产生的主要污 染物为粉尘。因此禁止项目在大风天气时作业;装卸时严禁凌空抛洒; 运输车辆必须选用封闭式车厢或用帆布遮盖;破碎、搅拌工序必须在厂 房内进行;粉料必须堆放于密封较好的厂房内;为了减少二次扬尘,厂 区内要经常洒水抑尘。
(2)关于噪声。设备要经常润滑保养、分散布置噪声源,尽量选 用产噪较小的设备,合理安排作业时间,禁止夜间作业(晚22:00~早6: 00),避免噪声扰民。
(3)关于“禁磷”、“禁白”、“禁煤”。按照昆明市政府有关“禁磷”、 “禁白”、“禁煤”的要求,禁止使用含磷洗衣粉和含磷洗涤剂;禁止使 用一次性不可降解餐饮器具和塑料袋;禁止使用燃煤。

10 劳动安全卫生和消防 10.1 职业安全
本项目在生产技术方案、总平面设计方案及土建工程中,均充分注 意了产品生产的特殊性,以确保生产安全和工人人身安全,生产车间严 格与外界隔离,采用低噪声设备及消声措施,热力管路设保护层并强化 通风,改善操作环境等措施。为强化安全意识,凡传动设备必须加设防 护罩,操作台加设防护栏,室内加设自动火灾报警装置并配备必须的消 防器材,供电线路必须保持完好无损,还需制定切实可行的安全操作规 程和定期对职工进行安全防火知识教育并有严格的检查措施。
本项目在各车间设备选型及配置中尽量减少不安全因素,此外,对 高处作业,主要建筑物及设备等均采取了相应的安全措施,建章立制, 让所有员工都必须注意安全生产,避免各种安全事故发生。
10.2 设计依据和主要技术规范及标准 a.劳动部文件:劳字(1988)48号文《关于生产性建设工程项目职
业安全卫生监察的暂行规定》的通知; b.《工业企业厂矿噪声标准》(GB12348—90) c.《工业企业设计卫生标准》(TJ36—79) d.《工业企业采光设计标准》(TJ33—79) e.《工业企业照明设计标准》(TJ34一79) f.《建筑设计防火规范》(GBJ16—87)
10.3 安全措施 在设备选型及配置中尽量减少不安全因素,并采取相应措施。关于

安全防护还须符合相关要求。 1)新建车间设置安全科,由车间领导负责,班组长参加,定期对员工 进行安全教育,进行定期安全检查,并制定安全措施,操作规程,强制 执行。 2)道路硬化,各类传动设备加设防护罩,操作平台设安全护栏。 3)对于一些特殊设备,按规范设计安装,专人管理,操作人员须进行 培训,持证上岗。 4)各工种,按规定配备相应劳保用品。 5)配电室,架空线路,电器设备,主要构筑物等实行防雷及相应接装 置。 6)所有机器设备应定期检查其完善情况。 7)应定期发放职工劳保用品,专用工作服、口罩、鞋子等。
10.4 消 防 场区的消防按照《建设设施防火规范》及《建筑灭火器配置设计规
范》等消防技术规范执行。项目建设投资概算中已预算了消防设备的投 资,生产区构筑物之间距达到了三级以上防火要求。
火灾报警系统 厂房内设置火灾报警系统,火灾报警系统符合《火灾报警系统设计 规范》的要求,报警器设在有人值班的地方。 在办公、实验室、生产车间、动力区上夹层设置感烟探测器。 在清洗间、仓库等场所设置感温探测器。 在有防爆要求的区域设置防爆型探测器。 当有火灾危险时,有能向有关部门发出报警信号及切断风机电源的

装置。 消防电源和配电 为保证火灾报警及联动设备的可靠运行,火警设备供电采用最高供
电等级,系统配套DC24V备用电池,分别为火警控制器、VESDA现场 主机供电。
此外,厂房内设置供疏散用的事故照明,在应急安全出口和疏散通 道及转角处应设置标地,在专用消防口处应设置红色应急照明灯。
10.5 避 雷 厂区的设备和管网均要设接地保护,屋顶需设避雷装置,防止雷击造成 意外损害。本项目严格按照避雷的相关技术要求,设置避雷针、防雷接 地,保护接地等设施。
在建筑物的屋面设避雷带做接闪器以防直击雷,建筑物利用结构柱 内两根主筋做引下线,利用结构基础做接地装置。要求接地电阻不大于 20欧姆。 · 在10kV高压及低压电源进线开关柜内加装氧化锌避雷器,以防雷击 过电压。 · 在建筑物进出口处及不同爆炸危险环境的边界、管道分支处以及管 道每隔50m处,均应与等电位联结端子箱或接地系统可靠连接,连接线 采用BVR-1x6mm2。 · 低压配电系统接地型式为TN-S,插座回路设漏电保护器,防止人身 电击事故,同时采取措施防止电磁干扰。 · 所有建筑的消防用电设备如:排烟风机、消防控制中心等均采用双 路电源供电(其中一路为应急电源,一路为正常电源),在最末级经互投

装置自动切换。
10.6 绿 化 为了保护周围环境,为让该项目建设成为一个环境优美、安全、文
明的企业。除加强环保设施的投资外,同时在场区四周按相关规范要求 进行绿化,可起到美化厂房环境的作用。在保证美化环境的同时,亦能 够起到遮荫,防尘,护路的作用。
本项目在各车间设备选型及配置中尽量减少不安全因素,此外,对 主要建筑物及设备等均采取了相应的安全措施,建章立制,让所有员工 都必须注意安全生产,避免各种安全事故发生。

11.1组织机构

11 组织机构与人力资源配置

本项目按现代企业制度设置各级管理部门,实行公司董事会领导下

的总经理负责制,总经理下设总副经理(副厂长)2名,分管市场和生

产。全厂设中层管理部门9个。公司按企业法进行生产经营活动,要求

制度化、规范化经营管理。组织机构详见下图。

副总经理

总经理

副总经理

采生质财行人市销销

产量

政力



购技管务事资场售行

术理

业源



部部部部部部部部处

企业组织机构图

11.2 劳动定员 本项目人员以社会招聘为主;中层及技术人员经过固体废弃物资源
化国家工程研究中心的专业技术培训后上岗,参与施工、安装、调试、 验收全过程,为长期的运行管理奠定基础。劳动定员根据建设部有关规 定进行编制。本项目总定员138人,其中后勤人员和管理人员40人,生 产人员98人。该项目工程属于劳动力较密集型工程,按照拟定的处理规 模和生产能力,所需要人员定额详见下表。

机构名称

生产人员定额(人) 管理人员定额(人) 后勤人员定额(人)

预处理车间

36

5



墙体材料制备车间

24

5



道路材料制备车间

9

1



复合材料制备车间

15

1



移动式处理设备维修车间

8

1

机修车间

6

1



材料库



2



行政办公室



12



后勤机构





12

小计 总计

98

28

12

138

11.3 人员培训 本项目属劳动密集型企业,对管理、技术人员和生产工人的要求较
高。为使项目顺利实施,达到预期的社会、经济效益,项目将依照“全 员培训、突出重点”的原则对其进行培训。
1)全体管理人员、技术人员和生产骨干随项目进程同步培训。 2)主要岗位的操作人员必须接受技术培训,取得上岗合格证。 3)电工、仪表工、化验员等,必须接受有关部门的技术培训,取得

技术资格证。 4)新招工人必须具有高中以上的文化程度,并经必要的技术培训
后上岗。

11.4 建设期管理 本项目以成立“建筑废弃物资源化处理工程总指挥部”的方式进行

管理。

(一) 管理职能

(1)组织 通过合同契约,组织指挥整个工程稳步运作;

试点工程建设进度安排表

工作内容

计划进度(按工月数计)

1

2

3

4

5

6

前期准备工作

规划设计

设备订货

施工

设备安装、

调试

试运行

验收投产

(2)协调 协调监理与施工方之间的关系,协调工程建设与地方 政府及相关部门之间的关系;
(3)监督 监督监理、施工、设计单位等严格履行合同,严格执 行指挥部确定的各项工作程序和管理规定;
(4)审批 负责技术变更、计量支付等重大事项及资金的审批。

(二)机构组成 建筑废弃物资源化处理工程总指挥部机构组成见下图。
建筑废弃物资源化处理工程总指挥部 总指挥

副总指挥

副总指挥

技术组

决策组





















































建筑废弃物资源化处理工程总指挥部机构组成 (1)技术组
工程管理处:合同管理、投资控制、进度控制、计量支付、变 更审查;技术方案、设计变更、技术仲裁、环境 保护、技术课题、质量控制、监理管理、材料管 理、安全管理、附属区管理。
协调管理处:征地拆迁、安置监督、地方协调、综合治理。 (2)决策组

结算中心:财务管理、资金筹措、资金支付、资金监管。 政策调研处:政策调研、工作协调、劳动人事。 可研报告策划处:规划、可行性研究报告等策划编写。

12 项目实施进度
项目计划建设期1年。自2009年5月至2010年5月
项目实施进度计划见下表。

项目实施进度计划表







项目



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 可行性报告审批 √

2 初步设计

√√

3 初步设计审批

√√

4 设备考察

√√

5 施工图

√√

6 设备订货

√√√√

7 土建施工

√√√√

8 员工培训

√√√

9 设备安装

√√√

10 安装调试验收

√√ √

11 正式投产



14 竣工验收



13 经济分析 13.1 基础数据 13.1.1 生产规模和产品方案
项目生产规模为:年处理建筑废弃物能力60万吨,其中,固定式50 万吨/年、移动式10万吨/年。
该生产产能为设备生产能力(按设备最佳比选择合理规模),由于 企业实际生产能力不取决于设备产能,而取决于市场开拓力度,故企业 实际生产可达到负荷每年随市场能力而扩张。
13.1.2 实施进度 项目建设期为一年,第二年由于市场开拓尚有一个阶段,实际生产
负荷为50%,以后年份实际生产负荷达100%。项目生产期按11年计算, 计算期为12年。
13.1.3 参数选择 4) 设备价格按国内同样设备平均价格计算; 5) 建筑工程造价按当地建筑造价核算; 6) 原材料、辅料及燃料动力费用均按企业现行价格计算; 7) 土地使用权参照企业当地土地价折算; 8) 基本预备费按1%估算; 9) 涨价预备费根据国家每年物价上涨指数核算为1%; 13.2 建设投资估算 13.2.1 建筑工程估算 建筑工程包括生产车间、仓库、办公大楼、道路广场、绿化等。详细 工程费用见附表1。

13.2.2 设备及工器具购置估算 设备购置费包括设备出厂价加运杂费。主要设备购置见《设备方案》

13.2.3 建设投资估算 本项目建设投资为7801.23万元。建设投资估算见附表1
13.3 流动资金估算 流动资金按分项详细估算,需流动资金374.97万元。其中,铺低流动
资金112.50万元,流动资金估算见附表2 13.4 总投资
本项目总投资为7913.45万元。 13.5 资金筹措
本项目总投资7913.45万元,其中,自筹资金2913.45万元,申请国家 扶持资金5000.00万元。

13.6 财务评价基础数据与参数选择

13.6.1 财务价格

(一)产品销售价格

固定式价格为 20.00元/吨,移动式价格20.00元/吨,再生材料价格

110.00元/吨。

(二)主要原材料成本单价,见表6-5

表 6-5

项目 主要原材料成本

元/吨 638

(三)主要燃料及动力单价 (1)水费:1.7元/吨 (2)电费:0.8元/度 13.6.2 其他计算参数 (1)折旧:房屋、建筑物折旧年限按20年计,预计净残值率为 5%;机器设备折旧年限为12年,预计净残值率为10%;其他折旧年限 为5年,预计净残值率为零。折旧方法按年限平均法。 (2)摊销:无形资产摊销按6年计,其它资产摊销按5年计。 13.7 营业收入及税金
营业收入、营业税金及附加和增值税见附表4,生产期第一年营业 收入为2250万元,增值税为156.36万元;生产负荷达100%时,营业收入 可达到4500万元,增值税达到312.71万元。
13.8 成本费用估算 成本费用估算见附表5; 外购原材料费估算见附表6; 外购燃料动力费估算见附表7; 固定资产折旧费估算见附表8; 无形资产和其它资产摊销估算见附表9; 工资及福利费估算见附表10。
由成本费用估算可见:生产期第一年总成本为2666.06万元,可变 成本为1173.90万元,固定成本为1492.15万元;生产负荷达100%时,总 成本为4072.71万元,可变成本为2347.81万元,固定成本为1724.90万 元。

13.9 融资前财务现金流量分析

由项目投资现金流量分析可得到下列结果:

1、项目投资财务内部收益率(%)

所得税前 3.5%

所得税后 2.8%

2、项目投资财务净现值(i=12%)

所得税前 所得税后

-2852.60 万元 -2979.47万元

3、项目投资回收期

所得税前 11.45年

所得税后 11.54年

从财务内部收益率看,项目融资前财务内部收益率相对较低,由于

本项目属于环保型公益项目,其效益主要体现在社会综合效益方面。

13.10 融资后财务现金流量分析

13.10.1 资本金财务内部收益率

按设定的融资方案对融资后项目的盈利能力进行分析,由资本金

现金流量分析可得到资本金财务内部收益率为11.12%。

13.10.2 静态分析指标

总投资利润率 5.64%

13.10.3 偿债能力分析

项目投资回收期为11.54年(税后),表示项目的偿还能力一般。

13.9.4 财务生存能力分析

项目计算期内各年的投资活动中净现金流量为负值,项目缺乏足够

的经营净现金流量维持财务运行,需要得到国家政策支持。

13.10.5 不确定性分析

(1)敏感性分析

该项目做税前全部投资敏感性分析,考虑到项目实施过程中一些不

确定性因素的变化,分别对销售收入、经营成本、建设投资作了提高10%

和降低10%的单因素变化对内部收益率投资回收期影响的敏感性分析,

见表14-1

项目

基本方

投资变化

案 10%

-10%

内部收益 率(%) 3.50% 2.12% 5.07%

销售收入

10%

-10%

10.20% -4.48%

经营成本

10%

-10%

-2.25% 8.58%

较基本方 案增减 (%)

-1.38% 1.57% 6.70% -7.98% -5.75% 5.08%

从敏感性分析表可看出:各因素的变化都不同程度的影响内部收益

率,其中,销售收入的提高和降低最为敏感,经营成本次之。当销售收

入降低百分之10%,项目的内部收益率为-4.48%,说明项目的抗风险能

力较弱,必须要得到相应的政策支持。

(2) 盈亏平衡

以生产能力利用率表示的盈亏平衡来计算该项目的盈亏平衡点为

76.23%。

13.11 财务评价结论

从上述财务评价看,本项目财务内部收益率相对较低,财务偿债能

力和生存能力都较弱。从敏感性分析和盈亏平衡分析看,项目抗风险能

力较弱。因此,项目从财务上讲勉强可以维持运营。

14 社会影响分析 本项目的年建筑废弃物处理规模是 60 万吨,如果将这些建筑废弃 物采用露天堆放、回填和填埋的方法处理将会产生硫化氢、重金属离子 等有害成分,污染土壤、地下水源等,妨碍植物生长,并有可能通过食 物链最终影响到人体的身体健康。 同时,由于建筑废弃物经资源化处理后取代天然砂石投入使用,每 年可节约 60 万吨的天然砂石资源,在一定程度上避免了开山采石。根 据统计,大规模的开山采石已经给滇池流域造成巨大的破坏和污染,使 大量的水土流失入滇池,削弱了滇池的容量,抬高了湖底。同时砂石的 滤出物降低了滇池水质和水体净化能力,加快了滇池的老化,使高营养 化状况日趋严重,加剧了滇池蓝藻的爆发。而因开山采石造成的大面积 风化砂石所产生大量的扬尘,飘散在昆明市区的上空,成为了主要的空 气污染物。本项目的实施将在一定程度上避免上述情况的发生,具有很 好的环境效益。此外,本项目建设还具有明显的社会效益和经济效益。 (1)本项目的实施是云南省首次进行大规模的建筑废弃物资源化 利用,具有较好的示范性,项目取得经验之后,可以在全省各地区进行 推广应用。本项目除了可以处理全市建筑废弃物以外,通过项目实施也 可以摸索出一条适合全省废弃物资源化综合利用的道路,为今后发展相 关产业、促进循环经济、实现可持续性发展提供经验。 (2)本项目的实施能提高昆明市废弃物资源化的能力,保护环境, 降低能耗,实现建筑废弃物的“减量化、无害化、资源化”。预计本试 点工程完工后,每年可综合利用建筑废弃物 40 万吨,年节约耕地约 40 亩,减轻建筑废弃物对环境的污染以及对土地的占用。 (3)本项目的实施能提高建筑废弃物综合利用产业的技术集成生

产线水平,有利于推进建筑废弃物再生产品向高质化和环境安全方向发 展,打造昆明建筑废弃物资源化产业链和“静脉产业”的发展起到支撑 和推动作用。
(6)本项目的实施可在一定程度上增加就业岗位。 本项目建成后,公司每年可向当地上缴企业所得税2294.02万元, 可为社会处理建筑废弃物60万吨。本项目结合了昆明市及企业的现状与 有利条件,效益良好,发展前景好、见效快。其不仅具有一定的经济效 益,通过辐射带动作用,促进废弃物资源化产业的发展,促进当地区域 经济的提升。同时,符合国家产业结构调整的政策和要求,因此,该项 目社会效益十分显著。本项目建设,不仅可以变废为宝,降低企业生产 成本,而且有利于提高资源再利用率。将对发展昆明市的节约型社会建 设及循环经济将起到重要的带头和辐射作用,对促进昆明市废弃物资源 化产业发展,改善生态环境,具有十分重要的意义。对昆明市社会、经 济和文化的发展会有较大的促进作用,项目与所在地有较强的互适性, 社会可行性良好。

15 风险分析 (1)项目主要风险因素
对项目建设或运营过程中可能造成损失或伤害,致使项目偏离原来 目标的风险因素主要有以投资环境风险、技术风险、市场风险、人力资 源风险、资金风险等。 (2) 风险程度分析
投资环境风险
本项目属于国家鼓励重点扶持发展的循环经济产业,国家及各级地 方政府都给予很多优惠政策,一旦这些宏观引导政策、投资环境发生变 化,将对项目的实施产生一定的影响。从我国经济发展格局来看,本项 目实施中其投资环境发生对项目实施不利的变化可能性较小。
技术风险 本项目的优势在于技术领先和成熟,项目工艺技术成熟,有自己的 核心技术,工艺布局合理,技术水平先进,人员、设备、场地配置比例 恰当,同时加大先进设备的添置力度,在很大程度上回避了技术风险。 因技术风险导致本项目失败或产生亏损的可能性不大。 市场风险 任何一个产品的开发生产都不可避免要承担一定的风险,本项目产 品的市场竞争力较强。还有相关产品的研发和批量生产能力以及国际市 场的开拓能力,因此,从市场方面来看,本项目产品的市场前景非常好, 同时风险也相对较小。 人力资源风险
人力资源保障是本项目得以顺利实施的关键因素,项目承担单位作

为当地较具规模的茶叶生产企业,拥有强大的专业人力资源,不仅在本 企业培育和储备大批专业人才,还为云南省废弃物资源化行业输出了大 量的专业人才,对本项目的实施而言,产品技术为自主开发技术,项目 实施中基本不存在人力资源风险。
资金风险
项目承担单位系当地较具规模的生产企业。具有一定的融资能力, 其资产状况良好,完全可以满足本项目的建设需要,能保证项目的实施, 基本不存在资金风险。
(3) 主要风险及防范措施
从以上分析可见,本项目的主要风险是远期上的技术竞争和市场竞 争。几年后如项目的生产技术无法保持在国内的领先地位,将在相当程 度上影响项目的经济效益,而市场风险、资金风险、人力资源风险影响 相对较小,投资环境风险的影响基本不存在。
技术风险防范措施
加大研发投入,以创新来保持技术领先优势;密切关注该领域内的 技术发展动向,分析对本项目技术领先优势产生威胁的新动向,采取跟 进抢先或合作发展等措施保持技术优势。
市场风险防范措施
加大市场投入,提高产品知名度,扩大市场规模;不断创新市场营 销模式,提升营销能力;采用积极稳妥的市场运作模式。
资金风险防范措施
对项目建设资金实行“专款专用”管理,保障项目实施的资金使用。

16 研究结论与建议
本项目生产线建设起点高,符合国家产业政策,能从根本上解决昆 明市建筑废弃物对环境造成的破坏,属于资源再生利用、减少环境污染 的循环经济项目,项目的实施将对昆明市的生态保护产生深远的影响。
本项目工艺技术方案先进适用、经济合理,具有良好的发展平台和 扩展空间,本项目按国家标准投资建设,产品销售主要立足于国内国际 市场,符合国家产业战略的整体部署,也符合云南省的相关发展战略。
本项目生产线建设能很好满足产品生产需要,原材料供应渠道畅 通,水、电、气均能保证供应,该项目严格执行国家环境保护要求,生 产线建设不会对环境造成危害。
通过财务评价,本项目财务内部收益率、投资回收期和盈亏平衡点 等主要评价指标均较好。
综合上述,该项目符合国家支持的政策和范围,项目具有成熟的技 术基础,承担单位具备项目实施的条件和实施的经验。项目建设具有显 著的社会效益和经济效益,利国利民。
本项目建设在产品方案、市场前景、技术方案和经济效益几方面均 是可行的。
建议尽快立项,作为“昆明城中村五年重建改造工程”重要配套项 目,立即向国家申请资金支持;尽快落实项目用地、建筑废弃物供应, 为项目的早日建成投产创造条件;为适应城中村改造、交通线路改造和 新城区建设的需求,建议项目特事特办,并按照“边立项、边建设、边 处置”的模式尽快展开。

附加工作总结一篇,不需要的朋友下载后可以编辑删除,谢谢
2015 年度工商局工作总结 6 篇
工商局艾滋病防治工作总结
按照《县重大传染病防治工作委员会关于做好 2015 年艾滋病防治工作督导考核工作的 通知》文件要求,结合《县 2015 年艾滋病防治目标任务考核细则》和工商工作实际,我局 对 2015 年度艾滋病防治工作进行了总结,现将工作总结如下:
一、加强领导,明确工作目标
认真贯彻落实艾滋病防治工作有关要求,充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫 性,切实加强领导,将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。在县重大传染病防治工作委 员会的指导下,紧密结合工商工作实际,进一步明确防治艾滋病工作中的职责和任务,切实 抓好落实。同时,加强与宣传、卫生等部门的配合与协调,共同做好艾滋病防治工作。
二、加强宣传教育,普及防治知识
结合“世界艾滋病日”,积极会同相关部门开展宣传活动。通过现场引导、发放宣传资 料、发放安全套、健康咨询、义诊及政策讲解等多种形式为我县广大群众普及艾滋病防治知 识。群众主动领取防艾健康知识资料,积极咨询各类防艾相关问题,宣传人员与群众相互之 间形成良好互动。促成了政府、部门及单位与社会组织和个人等社会力量广泛参与,各尽其 力,各负其责,同心携手,加强合作,共同防治艾滋病良好局面,向过往群众发放宣传资料 1000 余份。
三、加强市场监管,维护市场秩序
1、加大市场监督检查力度,加强对文化娱乐场所、旅宿服务场所和桑拿按摩、洗脚室、 美容美发厅、酒吧、茶艺馆等公共服务场所的监督管理,依法查处制售假冒伪劣商品行为。
2、深入开展广告市场专项整治。加大对广告市场的执法检查,依法加强对涉及艾滋病 防治的药品、医疗器械、医疗用品、医疗服务广告、公益广告的监督管理,严厉查处广告中 违法行为;支持和鼓励防治艾滋病公益广告,推广安全套防治艾滋病的公益广告宣传。
3、积极配合卫生和计生部门开展市场检查,加强对公共服务场所摆放安全套和设置安 全套自动发售机的管理,对不按要求摆放安全套的场所,积极协助有关部门采取行政手段强 制其摆放安全套。

工商局安全生产大检查工作总结
一、加强领导,健全组织机构
为确保全县安全生产大检查“回头看”活动的扎实有效开展,我局成立了由党组书记、 局长同志任组长,纪检组长同志为副组长,各股、所、室负责人为成员的“回头看”活动领 导小组实行一级抓一级,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作局面。
二、广泛宣传,加强安全教育
在安全生产检查“回头看”活动中,一是组织全局干部职工学习安全生产相关法律法规, 从思想上引导他们重视安全生产工作,形成了干部群众主动管安全的大好局面。二是通过短 信、微信等形式向广大干部职工宣传安全生产知识,进一步提升广大群众的安全防范意识。
三、完善台帐,开展“回头看”
(一)针对辖区企业的实际情况,将以往关注的安全生产高危行业主体按重点、分行业、 分责任区建立巡查台帐,并在此台帐中注明基本信息、许可证是否有效等明细信息,进一步 清查盲点和死角,整改问题、巩固成效,更快更全面有重点的开展“回头看”工作,做到“全 覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是消防安全方面,对人民路集贸市场排查出限期整改 的安全隐患再核查、再督促,对私拉乱接、超负荷使用和线路凌乱私搭电线及时拆除,未配 备消防器材的及时补充,消除了安全隐患;二是对危险化学品、烟花爆竹经营户进行安全生 产再宣传,强化安全生产意识,要求经营户在核定的经营场所经营,不得乱摆摊设点占道经 营。
(二)加强重点行业领域安全监管工作。一是要严格依法行政,不得擅自降低涉及安全 生产行业企业的准入门槛。认真审核各类前置审批的许可内容后方可办理登记手续。同时要 把好登记关,对政府公布的重大隐患区域或不符合安全生产条件的企业,不得为其办理营业 执照。二是对非煤矿山、交通运输、危险化学品、食品药品、民用爆破器材、烟花爆竹、网 吧、旅馆及娱乐业等重点行业企业进行重点把关,对不具有资质条件的企业严格责令其限期 改正,补办前置审批手续或要求企业办理变更登记或注销登记。三是针对商事登记制度改革 后,市场主体“宽进”后续监管相关措施未出台,部门间衔接出现“断层”等问题。近日, 我局结合实际,积极实行“双告知”制度,以此加强对改革后商事主体的监督管理,以及部 门之间的监管信息共享,增强综合监管力度,确保监管到位。一是实施对商事主体的告知。
此次安全生产大检查“回头看”活动,我局共出动执法人员 16 人次检查人民路市场、 西区市场各 2 次,检查商场、企业共 12 户,各单位排查出的安全隐患都已按制定的整改措 施进行了整改落实,现都已完成。通过这次安全生产大检查“回头看”活动,对于今后进一

步提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点,没有终点,我们将以这次安 全大检查“回头看”活动为契机,将这项工作常态化,认真进行隐患治理工作,为我县社会 经济又好又快发展提供良好的安全生产环境。
工商局依法治县工作总结
2015 年是全面推进依法治县的关键之年,一年来,县工商局紧紧围绕“四个全面”的 战略布局,以广泛开展法治宣传教育、大力推进依法行政为抓手,按照《县依法治县实施意 见》《县依法治县 2015 年工作要点》和《贯彻落实县委依法治县〈实施意见〉重要举措分 工方案》文件要求,结合工商职能,进一步分解目标任务,细化工作措施,有序有效推进依 法治县工作开展。现将一年工作开展情况总结如下:
一、切实加强组织领导
一是建立健全我局依法治理领导机构,明确工作机构职责,形成“主要领导亲自抓、分 管领导具体抓”的领导工作机制。二是进一步落实会前学法制度和党组中心组法治专题学习, 把依法治县工作纳入年度重点工作中,做到年初计划,半年有总结,年终有总结,确保依法 治县工作顺利开展。
二、广泛开展宣传教育
深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会、县委十三 届十三次全会精神,先后组织干部职工学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问 题的决定》《中共省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》 《中共市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法 治市的意见》和《县全面深入推进依法治县的实施意见》,进一步明确了深入贯彻十八届四 中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会、县委十三届十三次全会精神是当前和今后 一个时期的重要政治任务,全体干部职工准确领会、深入把握全会的精神和内涵,并把学习 贯彻全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合,做到统筹帷幄、融会贯通,内 化于心、外化于行,不断深化对依法治县精神的理解,推动依法治县工作的推进和落实。
三、多措并举深入推进
1.鼓励支持非公经济发展,激发市场主体发展活力。随着商事制度改革政策的深入推进, 大众创业、万众创新的市场活力进一步激发。2015 年,我局依法办理内资企业开业登记 96 户(其中私营企业 90 户),个体工商户开业登记 718 户,农民专业合作社开业登记 13 户。 截止目前,我县共有内资企业 1185 户、注册资金 62.85 亿元(其中私营企业 924 户、注册 资金 33.83 亿元),分别比去年同期增长 3.58%、21.59%(其中私营企业分别增长 7.14%、

34.21);个体工商户 9095 户、注册资金 4.97 亿元,分别比去年同期增长 4.42%、6.58%; 农民专业合作社 184 户、出资总额 2.48 亿元,分别比去年同期增长 8.15%、10.47%。
2.搭建银企桥梁,拓宽融资渠道。立足动产抵押登记、股权质押登记,充分发挥其融资 功能,主动为市场主体融资服务。截止目前,共办理动产抵押登记 40 份,抵押物价值 5.50 亿元,担保债权金额 3.09 亿元;办理股权出质登记 3 户,出质股权金额 0.18 亿元,担保债 权金额 0.14 亿元。累计帮助企业融资 3.23 亿元。
3.实施商标品牌战略,服务县域经济发展。2015 年,巨丰粉体有限公司注册的“贡嘎 雪及图”商标被认定为中国驰名商标,这是我县获得的首枚驰名商标。我县首枚农家乐商标 “翻身沟”申报成功,并取得商标证。截止目前,我县共有驰名商标 1 件、省著商标 4 件、 知名商标 4 件、地理标志商标 5 件。1 件省著商标正在申报中。
4.搭建诚信守法体系,夯实法治基础。2015 年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商 行政管理总局颁发的 2012-2013 年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书,这是我县 首个获得国家级“守合同重信用”称号的企业。同时,在全县民营企业中开展“诚信守法企 业”示范创建工作,切实加强宣传和指导力度,确保“诚信守法企业”创建活动有序推进, 为建设法治、平安打下坚实基础。
5.深化登记制度改革,着力提升工作效能。先后于 5 月 20 日实施“三证合一”登记制 度,于 9 月 25 日实施“三证合一,一照一码”登记制度,截至目前,我局共办理企业开业 登记“三证合一”69 件,发放“一照一码”营业执照 74 份。实施“三证合一”“三证合一, 一照一码”以来,企业在我局办事时间比过去缩短了 60%以上,办理企业登记由以前承诺的 5 天,缩短到 2 天,提速 2.5 倍。个体工商户注册登记资料齐全,符合法定形式的做到了当 场受理当场办结。
6.强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。2015 年,共调解纠纷 42 件,调解成功 42 件,调解成功率 100%,为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中,调解案例“手机销售合同 存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在全省范围内进行的,该合同条款的修改, 在全省范围内有效,为省内其它地区消费者维权提供了参考,惠及全川。调解案例“林地爆 管难灌溉,消协调解获赔款”先后被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年省 十大消费维权典型案例”“2014 全国十大消费维权典型案例”。
7.穷尽一切宣传手段,有序推进年报公示。2015 年,我局已发放相关宣传资料 3000 余 份,接待群众现场和电话咨询共 1500 余人次,电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余条, 现场指导企业及个体工商户进行网上填报 300 余人次。截止目前,我局办理企业联络员备案 审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市第 4;2013 年度已年报公示企业 801 户,年报率 98.52%,

排名全市第 3;2014 年度已年报公示企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014 年度 已年报公示农民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市第 3;2013 年度已年报公示 个体工商户 2889 户,年报率 37.31%,排名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%,排名全市第 4。
8.强化市场监管执法,提升市场监管效能。2015 年,我局围绕重点领域,切实加大执 法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。截止目前,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 51600 元。其中,缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过 5000 元,被处以罚款 10000 元,成为我县首例有奖销售不正当竞争案。
9.开展红盾春雷行动 2015,保护消费者合法权益。围绕“红盾春雷行动 2015”,开展 专项检查。期间,我局共出动执法人员 28 人次、车辆 12 台次,检查经营户 117 户,其中建 材经营户 62 户、农资经营户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户未亮照经营(已责令 其当场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照经营(已责令其限期 办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
10.集中力量抓整治,重拳出击严惩治。深入开展民间投资理财咨询类企业整治工作, 一是确立组织领导,明确工作重点,细化责任分工,提出工作要求,量化工作指标。二是依 托网格化监管,以“地毯式”的排查方式逐户开展清理排查;采取日常巡查与专项检查相结 合的方式,不定期进行现场检查。三是重视部门横向联动,积极联合县政府金融办、人行、 公安等部门,对民间投资理财咨询类企业违法、违规经营行为实施重拳出击,重点惩治,形 成高压态势。自活动开展以来,共计开展检查 13 次,出动执法人员 78 人次,车辆 26 台次; 责令改正 12 户次,收缴投资理财咨询类宣传资料 2000 余份,发现并移送“涉嫌非法集资” 线索 2 件,责令关门停业 1 户。
工商局依法行政工作总结
2015 年,县工商局依法行政工作,在县委、县政府的坚强领导下,以商事制度改革为 切入点,积极推进工商注册便利化,营造公平开放的市场准入环境,以强化市场监管为抓手, 严格执法管理,构建严格规范公正文明的执法体制。按照要求,现将一年来依法行政工作总 结如下:
一、积极推进工商登记制度改革的贯彻落实。放宽注册资本登记条件,实行注册资本 认缴登记制,除法律法规另有规定外,注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,不再需要提 交验资报告等验资证明文件。简化住所(经营场所)登记手续,放宽市场主体住所(经营场 所)登记条件,允许“一址多照”和“一照多址”。放宽经营范围登记,落实工商登记前置

改后置,施行“先照后证”。对于登记前置审批改为后置审批事项,在办理工商登记时,不 再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。
二、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。我县先后于 5 月 20 日实施“三证合一”登记制度,于 9 月 25 日实施“三证合一,一照一码”登记制度,我局 政务服务中心工商窗口按照县政务服务中心工作部署,在人员少、工作量大的情况下,勇于 当担、积极沟通,切实发挥牵头作用,促进了“三证合一”和“三证合一,一照一码”有序 实施。截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合一”69 件,发放“一照一码”营业执 照 74 份。
三、积极推进窗口服务效能建设。进一步落实窗口服务承诺制、首问负责制、限时办 结制、一次性告知制、节假日预约制、企业帮扶制。公开办事程序、服务内容、工作标准、 监督电话。做好三个“一次清”,接待咨询一次清,表格发放一次清,告知内容一次清。坚 决杜绝冷、横、硬和“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象。企业在工商部门的办事时 间比过去缩短了 60%以上,办理企业登记由以前承诺的 5 天,缩短到 2 天,提速 2.5 倍。个 体工商户注册登记资料齐全,符合法定形式的做到了当场受理当场办结。
四、开展“3.15”消费宣传咨询活动。3 月 13 日,我局会同县级相关部门,开展了以 “携手共治、畅想消费”为主题的“3.15”系列宣传活动,活动现场,工作人员向消费者发 放了《消费者权益保护法》等宣传资料,受理投诉和举报,解答消费者在消费过程中遇到的 热点难点问题,并向消费者详细讲解了部分假冒伪劣商品的鉴别方法,提高消费者鉴别真假 商品的能力。此次宣传活动,我局共发放宣传资料 2000 余份,接待消费者咨询 200 余起, 受理消费者投诉 5 起,其中现场处理手机质量纠纷 1 起,消费者表示十分满意。
五、积极强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。一是延伸 12315 申诉举报网络,积 极开展 12315 五进工程,逐步实现重点领域全覆盖。二是加强与质监、食药监、公安等部门 在消费维权工作中的协调配合,构建协同共治的消费维权机制,提高消费维权的调处能力。 三是加强和创新社会管理,完善 12315 消费者申(投)诉举报和处理机制,推进消费纠纷源 头化解。四是继续深化“诉转案”工作,建立规范的“诉转案”对接机制。2015 年,共调 解纠纷 42 件,调解成功 42 件,调解成功率 100%。为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中, 调解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在全省范围内进 行的,该合同条款的修改,在全省范围内有效,为省内其它地区消费者维权提供了参考,惠 及全川。调解案例“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参 加了“市 2014 年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”先

后被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年十大消费维权典型案例”“2014 全国十大消费维权典型案例”。
六、有序推进年报公示工作。针对首次年报工作,采取两个“穷尽”(即穷尽一切宣传 手段宣传年报工作,穷尽一切工作措施完成工作目标),大力推进企业年报工作开展。一是 加强宣传引导。在通过县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时,对全 县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理,对未年报的市场主体逐一打 电话进行催报,全方位、广覆盖提高市场主体对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强 现场指导。在电话解难答疑的同时,对不熟悉网络操作的,现场指导进行联络员备案信息填 报和年度报告公示信息填报,切实解决群众在年报中遇到的难题。三是加强部门配合。对全 县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进行疏理,给各乡镇去函请求协助开展年度报告 公示催报工作。四是加强督查督办。每月召开专题工作会,各股所都要对本股所在开展年报 工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报,局办每月对各股所年报工作推进 情况进行通报。
2015 年,我局已发放相关宣传资料 3000 余份,接待群众现场和电话咨询共 1500 余人 次,电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余条,现场指导企业及个体工商户进行网上填报 300 余人次。截止目前,我局办理企业联络员备案审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市 第 4;2013 年度已年报公示企业 801 户,年报率 98.52%,排名全市第 3;2014 年度已年报 公示企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014 年度已年报公示农民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市第 3;2013 年度已年报公示个体工商户 2889 户,年报率 37.31%, 排名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%,排名全市第 4。
七、切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束机制。一是开展即时信 息公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未即时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。 二是开展企业公示出资信息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门 检查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查的 34 户企业即时信息 公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局 下发的我县的未参加 2012 年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死户” 企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
八、加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期,仍是市场监管模式的转型期, 充分认识执法办案强化市场监管权威的重要意义,切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中 的支撑作用,是工商部门的职责所在,也是重大的现实考验。2015 年,我局围绕重点领域, 切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。一是高度重视竞争执法工作,

重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排除、限制竞争行为,反对地方保护。二是深入开 展打击侵权假冒违法行为,紧扣民生商品,继续保持高压态势,依法查处各类侵权假冒违法 行为。三是加强商标广告监管执法,以知名商标、地理标志商标和农产品商标为重点,依法 查处商标侵权违法行为;以贯彻实施新《广告法》为契机,严厉打击虚假违法广告行为。四 是继续做好合同格式条款监管,加强农资、旅游市场监管,做好打击传销、规范直销、“扫 黄打非”等工作。2015 年,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 46600 元。其中,缘珍 睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过 5000 元,被处以罚款 10000 元,成为我 县首例有奖销售不正当竞争案。
九、围绕“红盾春雷行动 2015”,开展专项检查。根据省市局对“红盾春雷行动 2015” 的工作部署,我局从 2014 年 12 月 23 日至 2015 年 3 月 31 日,以“执法维权、红盾为民” 为主题,开展了为期三个月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管,切实保障灾 后重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治,要求经营户严把市场准入关、质量关,确 保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用品市场检查,指导经营户开展自查,督促其 提高安全意识,切实建立健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟 花爆竹排查,切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。
在“红盾春雷行动 2015”期间。我局共出动执法人员 28 人次、车辆 12 台次,检查经 营户 117 户,其中建材经营户 62 户、农资经营户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户 未亮照经营(已责令其当场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照 经营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
工商局经济体制改革工作总结
2015 年县工商局以商事制度改革为切入点,以“守合同重信用”创建活动、“诚信守 法企业”创建活动、企业年报工作和企业信息抽查工作为抓手,着力于“诚信”建设,为经 济体制改革打下坚实基础。按照要求,现将我局一年来经济体制改革工作总结如下:
一是开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用”创建活动的宣传力 度,通过深入企业,对开展“守重”活动的意义、申报条件、方法步骤等进行广泛宣传,营 造了良好的“守重”创建氛围。2015 年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总 局颁发的 2012-2013 年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书,这是我县首个获得国 家级“守合同重信用”称号的企业。
二是开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信守法企业”创建工作, 筑牢夯实建设法治、平安的基层基础,我局积极对我县申报创建“诚信守法企业”的 3 家企

业并进行指导。工作人员通向企业发放了《民营企业“诚信守法企业”示范申报表》及《诚 信守则》,针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求,向企业说明此次创建工作的意 义及重要性,并要求企业要重视此次创建工作,及时查漏补缺、整改完善档案资料;同时向 企业宣传《消费者权益保护法》、《公司法》、《商标法》等法律知识,为验收工作打下了 坚实的基础。
三是有序推进年报公示工作。针对首次年报工作,采取两个“穷尽”(即穷尽一切宣传 手段宣传年报工作,穷尽一切工作措施完成工作目标),大力推进企业年报工作开展。一是 加强宣传引导。在通过县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时,对全 县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理,对未年报的市场主体逐一打 电话进行催报,全方位、广覆盖提高市场主体对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强 现场指导。在电话解难答疑的同时,对不熟悉网络操作的,现场指导进行联络员备案信息填 报和年度报告公示信息填报,切实解决群众在年报中遇到的难题。三是加强部门配合。对全 县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进行疏理,给各乡镇去函请求协助开展年度报告 公示催报工作。四是加强督查督办。每月召开专题工作会,各股所都要对本股所在开展年报 工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报,局办每月对各股所年报工作推进 情况进行通报。
2015 年,我局已发放相关宣传资料 3000 余份,接待群众现场和电话咨询共 1500 余人 次,电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余条,现场指导企业及个体工商户进行网上填报 300 余人次。截止目前,我局办理企业联络员备案审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市 第 4;2013 年度已年报公示企业 801 户,年报率 98.52%,排名全市第 3;2014 年度已年报 公示企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014 年度已年报公示农民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市第 3;2013 年度已年报公示个体工商户 2889 户,年报率 37.31%, 排名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%,排名全市第 4。
四是切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束机制。一是开展即时信 息公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未即时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。 二是开展企业公示出资信息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门 检查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查的 34 户企业即时信息 公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局 下发的我县的未参加 2012 年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死户” 企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
工商局全面深化改革工作总结

2015 年是全面深化改革的关键之年。一年来,县工商局全面贯彻落实党的十八大、十 八届三中、四中全会精神,紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的决策部署, 狠抓改革攻坚,务求取得实效。结合《中共县委关于全面深化改革的实施意见》等相关文件 和工商职能,现将 2015 年全面深化改革工作总结如下:
一、重点深化改革任务进展情况
(一)致力于社会征信体系建设,建设“诚信”。
1.开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用”创建活动的宣传力度, 通过深入企业,对开展“守重”活动的意义、申报条件、方法步骤等进行广泛宣传,营造了 良好的“守重”创建氛围。2015 年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁 发的 2012-2013 年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书,这是我县首个获得国家级 “守合同重信用”称号的企业。
2.开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信守法企业”创建工作,筑 牢夯实建设法治、平安的基层基础,我局积极对我县申报创建“诚信守法企业”的 3 家企业 并进行指导。工作人员通向企业发放了《民营企业“诚信守法企业”示范申报表》及《诚信 守则》,针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求,向企业说明此次创建工作的意义 及重要性,并要求企业要重视此次创建工作,及时查漏补缺、整改完善档案资料;同时向企 业宣传《消费者权益保护法》《公司法》《商标法》等法律知识,为验收工作打下了坚实的 基础。
3.切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束机制。一是开展即时信息 公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未即时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。二 是开展企业公示出资信息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门检 查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查的 34 户企业即时信息公 示情况进行检查,该工作正在进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下 发的我县的未参加 2012 年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死户” 企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
4、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。我县先后于 5 月 20 日实施“三证合一”登记制度,于 9 月 25 日实施“三证合一,一照一码”登记制度,我局 政务服务中心工商窗口按照县政务服务中心工作部署,在人员少、工作量大的情况下,勇于 当担、积极沟通,切实发挥牵头作用,促进了“三证合一”和“三证合一,一照一码”有序 实施。截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合一”69 件,发放“一照一码”营业执 照 74 份。

(二)推进专业合作社联合社建设,鼓励和规范发展农民专业合作组织。
大力实施“提升农业,做优一产”战略,加快推进精品、高效农业产业化进程。加强农 业产业标准化示范片建设,强化农产品营销服务和市场开发,做大、做强、做优黄果柑、枇 杷、核桃、草科鸡等特色产业,精深打造“百里金果长廊”。大力深化红盾护农、市场兴农、 合同助农等机制,加快培育新型农业经营主体,农民专业合作社及联合社呈现快速发展态势, 促进了农业生产集约化、规模化和契约化。2015 年,新增农民专业合作社 14 户,戒指 11 月底,我县合计农民专业合作社 184 户、出资总额 2.48 亿元,分别比去年同期增长 8.15%、 10.47%。
(三)规范行政执法裁量权,落实行政执法责任制。
1.加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期,仍是市场监管模式的转型期,充 分认识执法办案强化市场监管权威的重要意义,切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中的 支撑作用,是工商部门的职责所在,也是重大的现实考验。2015 年,我局围绕重点领域, 切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。一是高度重视竞争执法工作, 重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排除、限制竞争行为,反对地方保护。二是深入开 展打击侵权假冒违法行为,紧扣民生商品,继续保持高压态势,依法查处各类侵权假冒违法 行为。三是加强商标广告监管执法,以知名商标、地理标志商标和农产品商标为重点,依法 查处商标侵权违法行为;以贯彻实施新《广告法》为契机,严厉打击虚假违法广告行为。四 是继续做好合同格式条款监管,加强农资、旅游市场监管,做好打击传销、规范直销、“扫 黄打非”等工作。2015 年,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 46600 元。其中,缘珍 睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过 5000 元,被处以罚款 10000 元,成为我 县首例有奖销售不正当竞争案。
2.积极强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。一是延伸 12315 申诉举报网络,积极开 展 12315 五进工程,逐步实现重点领域全覆盖。二是加强与质监、食药监、公安等部门在消 费维权工作中的协调配合,构建协同共治的消费维权机制,提高消费维权的调处能力。三是 加强和创新社会管理,完善 12315 消费者申(投)诉举报和处理机制,推进消费纠纷源头化 解。四是继续深化“诉转案”工作,建立规范的“诉转案”对接机制。2015 年,共调解纠 纷 42 件,调解成功 42 件,调解成功率 100%。为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中,调 解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在全省范围内进行 的,该合同条款的修改,在全省范围内有效,为省内其它地区消费者维权提供了参考,惠及 全川。调解案例“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参加 了“市 2014 年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”先后

被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年十大消费维权典型案例”“2014 全国 十大消费维权典型案例”。
3.围绕“红盾春雷行动 2015”,开展专项检查。根据省市局对“红盾春雷行动 2015” 的工作部署,我局从 2014 年 12 月 23 日至 2015 年 3 月 31 日,以“执法维权、红盾为民” 为主题,开展了为期三个月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管,切实保障灾 后重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治,要求经营户严把市场准入关、质量关,确 保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用品市场检查,指导经营户开展自查,督促其 提高安全意识,切实建立健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟 花爆竹排查,切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。
在“红盾春雷行动 2015”期间。我局共出动执法人员 28 人次、车辆 12 台次,检查经 营户 117 户,其中建材经营户 62 户、农资经营户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户 未亮照经营(已责令其当场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照 经营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
二、存在困难和问题
(一)工商工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的 实际困难。
(二)单位目前领导班子不健全,机构未整合,加大了完成相关工作任务的难度。
三、下一步的工作打算
(一)积极配合县金融办,建立健全社会征信体系,建设“诚信”。
(二)鼓励和规范发展农民专业合作组织,鼓励农户以土地承包经营权、林权等入股合作 社。并积极配合县农业局,推进专业合作社联合社建设试点。
(三)积极配合县农业局做好家庭农场、农民专业合作社、农用土地流转工作。
(四)规范行政执法裁量权,落实行政执法责任制。

附加工作总结一篇,不需要的朋友下载后可以编辑删除,谢谢
2015 年度工商局工作总结 6 篇 工商局艾滋病防治工作总结
按照《县重大传染病防治工作委员会关于做好 2015 年艾滋病防治 工作督导考核工作的通知》文件要求,结合《县 2015 年艾滋病防治 目标任务考核细则》和工商工作实际,我局对 2015 年度艾滋病防治 工作进行了总结,现将工作总结如下:
一、加强领导,明确工作目标 认真贯彻落实艾滋病防治工作有关要求,充分认识加强艾滋病防 治工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,将艾滋病防治工作纳入工 作重要议事日程。在县重大传染病防治工作委员会的指导下,紧密结 合工商工作实际,进一步明确防治艾滋病工作中的职责和任务,切实 抓好落实。同时,加强与宣传、卫生等部门的配合与协调,共同做好 艾滋病防治工作。 二、加强宣传教育,普及防治知识 结合“世界艾滋病日”,积极会同相关部门开展宣传活动。通过 现场引导、发放宣传资料、发放安全套、健康咨询、义诊及政策讲解 等多种形式为我县广大群众普及艾滋病防治知识。群众主动领取防艾 健康知识资料,积极咨询各类防艾相关问题,宣传人员与群众相互之 间形成良好互动。促成了政府、部门及单位与社会组织和个人等社会

力量广泛参与,各尽其力,各负其责,同心携手,加强合作,共同防 治艾滋病良好局面,向过往群众发放宣传资料 1000 余份。
三、加强市场监管,维护市场秩序 1、加大市场监督检查力度,加强对文化娱乐场所、旅宿服务场所 和桑拿按摩、洗脚室、美容美发厅、酒吧、茶艺馆等公共服务场所的 监督管理,依法查处制售假冒伪劣商品行为。 2、深入开展广告市场专项整治。加大对广告市场的执法检查,依 法加强对涉及艾滋病防治的药品、医疗器械、医疗用品、医疗服务广 告、公益广告的监督管理,严厉查处广告中违法行为;支持和鼓励防 治艾滋病公益广告,推广安全套防治艾滋病的公益广告宣传。 3、积极配合卫生和计生部门开展市场检查,加强对公共服务场所 摆放安全套和设置安全套自动发售机的管理,对不按要求摆放安全套 的场所,积极协助有关部门采取行政手段强制其摆放安全套。
工商局安全生产大检查工作总结 一、加强领导,健全组织机构 为确保全县安全生产大检查“回头看”活动的扎实有效开展,我 局成立了由党组书记、局长同志任组长,纪检组长同志为副组长,各 股、所、室负责人为成员的“回头看”活动领导小组实行一级抓一级, 形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作局面。 二、广泛宣传,加强安全教育

在安全生产检查“回头看”活动中,一是组织全局干部职工学习 安全生产相关法律法规,从思想上引导他们重视安全生产工作,形成 了干部群众主动管安全的大好局面。二是通过短信、微信等形式向广 大干部职工宣传安全生产知识,进一步提升广大群众的安全防范意 识。
三、完善台帐,开展“回头看”
(一)针对辖区企业的实际情况,将以往关注的安全生产高危行 业主体按重点、分行业、分责任区建立巡查台帐,并在此台帐中注明 基本信息、许可证是否有效等明细信息,进一步清查盲点和死角,整 改问题、巩固成效,更快更全面有重点的开展“回头看”工作,做到 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是消防安全方面,对人民 路集贸市场排查出限期整改的安全隐患再核查、再督促,对私拉乱接、 超负荷使用和线路凌乱私搭电线及时拆除,未配备消防器材的及时补 充,消除了安全隐患;二是对危险化学品、烟花爆竹经营户进行安全 生产再宣传,强化安全生产意识,要求经营户在核定的经营场所经营, 不得乱摆摊设点占道经营。
(二)加强重点行业领域安全监管工作。一是要严格依法行政, 不得擅自降低涉及安全生产行业企业的准入门槛。认真审核各类前置 审批的许可内容后方可办理登记手续。同时要把好登记关,对政府公 布的重大隐患区域或不符合安全生产条件的企业,不得为其办理营业 执照。二是对非煤矿山、交通运输、危险化学品、食品药品、民用爆

破器材、烟花爆竹、网吧、旅馆及娱乐业等重点行业企业进行重点把 关,对不具有资质条件的企业严格责令其限期改正,补办前置审批手 续或要求企业办理变更登记或注销登记。三是针对商事登记制度改革 后,市场主体“宽进”后续监管相关措施未出台,部门间衔接出现“断 层”等问题。近日,我局结合实际,积极实行“双告知”制度,以此 加强对改革后商事主体的监督管理,以及部门之间的监管信息共享, 增强综合监管力度,确保监管到位。一是实施对商事主体的告知。
此次安全生产大检查“回头看”活动,我局共出动执法人员 16 人 次检查人民路市场、西区市场各 2 次,检查商场、企业共 12 户,各 单位排查出的安全隐患都已按制定的整改措施进行了整改落实,现都 已完成。通过这次安全生产大检查“回头看”活动,对于今后进一步 提高安全生产水平有着很好的促进作用。安全工作只有起点,没有终 点,我们将以这次安全大检查“回头看”活动为契机,将这项工作常 态化,认真进行隐患治理工作,为我县社会经济又好又快发展提供良 好的安全生产环境。
工商局依法治县工作总结
2015 年是全面推进依法治县的关键之年,一年来,县工商局紧紧 围绕“四个全面”的战略布局,以广泛开展法治宣传教育、大力推进 依法行政为抓手,按照《县依法治县实施意见》《县依法治县 2015 年工作要点》和《贯彻落实县委依法治县〈实施意见〉重要举措分工 方案》文件要求,结合工商职能,进一步分解目标任务,细化工作措

施,有序有效推进依法治县工作开展。现将一年工作开展情况总结如 下:
一、切实加强组织领导
一是建立健全我局依法治理领导机构,明确工作机构职责,形成 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的领导工作机制。二是进一步 落实会前学法制度和党组中心组法治专题学习,把依法治县工作纳入 年度重点工作中,做到年初计划,半年有总结,年终有总结,确保依 法治县工作顺利开展。
二、广泛开展宣传教育
深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三 届八次全会、县委十三届十三次全会精神,先后组织干部职工学习了 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共省委 关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决 定》《中共市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全 会精神全面深入推进依法治市的意见》和《县全面深入推进依法治县 的实施意见》,进一步明确了深入贯彻十八届四中全会、省委十届五 次全会、市委三届八次全会、县委十三届十三次全会精神是当前和今 后一个时期的重要政治任务,全体干部职工准确领会、深入把握全会 的精神和内涵,并把学习贯彻全会精神与学习习近平总书记系列重要 讲话精神相结合,做到统筹帷幄、融会贯通,内化于心、外化于行, 不断深化对依法治县精神的理解,推动依法治县工作的推进和落实。

三、多措并举深入推进
1.鼓励支持非公经济发展,激发市场主体发展活力。随着商事制 度改革政策的深入推进,大众创业、万众创新的市场活力进一步激发。 2015 年,我局依法办理内资企业开业登记 96 户(其中私营企业 90 户),个体工商户开业登记 718 户,农民专业合作社开业登记 13 户。 截止目前,我县共有内资企业 1185 户、注册资金 62.85 亿元(其中 私营企业 924 户、注册资金 33.83 亿元),分别比去年同期增长 3.58%、 21.59%(其中私营企业分别增长 7.14%、34.21);个体工商户 9095 户、注册资金 4.97 亿元,分别比去年同期增长 4.42%、6.58%;农民 专业合作社 184 户、出资总额 2.48 亿元,分别比去年同期增长 8.15%、 10.47%。
2.搭建银企桥梁,拓宽融资渠道。立足动产抵押登记、股权质押 登记,充分发挥其融资功能,主动为市场主体融资服务。截止目前, 共办理动产抵押登记 40 份,抵押物价值 5.50 亿元,担保债权金额 3.09 亿元;办理股权出质登记 3 户,出质股权金额 0.18 亿元,担保 债权金额 0.14 亿元。累计帮助企业融资 3.23 亿元。
3.实施商标品牌战略,服务县域经济发展。2015 年,巨丰粉体有 限公司注册的“贡嘎雪及图”商标被认定为中国驰名商标,这是我县 获得的首枚驰名商标。我县首枚农家乐商标“翻身沟”申报成功,并 取得商标证。截止目前,我县共有驰名商标 1 件、省著商标 4 件、知 名商标 4 件、地理标志商标 5 件。1 件省著商标正在申报中。

4.搭建诚信守法体系,夯实法治基础。2015 年,巨丰粉体有限公 司获得了由国家工商行政管理总局颁发的 2012-2013 年度国家级“守 合同重信用”企业公示证明证书,这是我县首个获得国家级“守合同 重信用”称号的企业。同时,在全县民营企业中开展“诚信守法企业” 示范创建工作,切实加强宣传和指导力度,确保“诚信守法企业”创 建活动有序推进,为建设法治、平安打下坚实基础。
5.深化登记制度改革,着力提升工作效能。先后于 5 月 20 日实施 “三证合一”登记制度,于 9 月 25 日实施“三证合一,一照一码” 登记制度,截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合一”69 件, 发放“一照一码”营业执照 74 份。实施“三证合一”“三证合一, 一照一码”以来,企业在我局办事时间比过去缩短了 60%以上,办理 企业登记由以前承诺的 5 天,缩短到 2 天,提速 2.5 倍。个体工商户 注册登记资料齐全,符合法定形式的做到了当场受理当场办结。
6.强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。2015 年,共调解纠纷 42 件,调解成功 42 件,调解成功率 100%,为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中,调解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”, 因该销售公司促销活动是在全省范围内进行的,该合同条款的修改, 在全省范围内有效,为省内其它地区消费者维权提供了参考,惠及全 川。调解案例“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”先后被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年省十大消费维权典型案例” “2014 全国十大消费维权典型案例”。

7.穷尽一切宣传手段,有序推进年报公示。2015 年,我局已发放 相关宣传资料 3000 余份,接待群众现场和电话咨询共 1500 余人次, 电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余条,现场指导企业及个体工 商户进行网上填报 300 余人次。截止目前,我局办理企业联络员备案 审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市第 4;2013 年度已年报公示 企业 801 户,年报率 98.52%,排名全市第 3;2014 年度已年报公示 企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014 年度已年报公示农 民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市第 3;2013 年度已 年报公示个体工商户 2889 户,年报率 37.31%,排名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%,排名全市第 4。
8.强化市场监管执法,提升市场监管效能。2015 年,我局围绕重 点领域,切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩 序。截止目前,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 51600 元。其 中,缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算超过 5000 元, 被处以罚款 10000 元,成为我县首例有奖销售不正当竞争案。
9.开展红盾春雷行动 2015,保护消费者合法权益。围绕“红盾春 雷行动 2015”,开展专项检查。期间,我局共出动执法人员 28 人次、 车辆 12 台次,检查经营户 117 户,其中建材经营户 62 户、农资经营 户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户未亮照经营(已责令其当 场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照经 营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没

收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
10.集中力量抓整治,重拳出击严惩治。深入开展民间投资理财咨 询类企业整治工作,一是确立组织领导,明确工作重点,细化责任分 工,提出工作要求,量化工作指标。二是依托网格化监管,以“地毯 式”的排查方式逐户开展清理排查;采取日常巡查与专项检查相结合 的方式,不定期进行现场检查。三是重视部门横向联动,积极联合县 政府金融办、人行、公安等部门,对民间投资理财咨询类企业违法、 违规经营行为实施重拳出击,重点惩治,形成高压态势。自活动开展 以来,共计开展检查 13 次,出动执法人员 78 人次,车辆 26 台次; 责令改正 12 户次,收缴投资理财咨询类宣传资料 2000 余份,发现并 移送“涉嫌非法集资”线索 2 件,责令关门停业 1 户。
工商局依法行政工作总结
2015 年,县工商局依法行政工作,在县委、县政府的坚强领导下, 以商事制度改革为切入点,积极推进工商注册便利化,营造公平开放 的市场准入环境,以强化市场监管为抓手,严格执法管理,构建严格 规范公正文明的执法体制。按照要求,现将一年来依法行政工作总结 如下:
一、积极推进工商登记制度改革的贯彻落实。放宽注册资本登记 条件,实行注册资本认缴登记制,除法律法规另有规定外,注册资本 由实缴登记制改为认缴登记制,不再需要提交验资报告等验资证明文

件。简化住所(经营场所)登记手续,放宽市场主体住所(经营场所) 登记条件,允许“一址多照”和“一照多址”。放宽经营范围登记, 落实工商登记前置改后置,施行“先照后证”。对于登记前置审批改 为后置审批事项,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关审批 部门的许可文件、证件。
二、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。 我县先后于 5 月 20 日实施“三证合一”登记制度,于 9 月 25 日实施 “三证合一,一照一码”登记制度,我局政务服务中心工商窗口按照 县政务服务中心工作部署,在人员少、工作量大的情况下,勇于当担、 积极沟通,切实发挥牵头作用,促进了“三证合一”和“三证合一, 一照一码”有序实施。截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合 一”69 件,发放“一照一码”营业执照 74 份。
三、积极推进窗口服务效能建设。进一步落实窗口服务承诺制、 首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、企业帮扶 制。公开办事程序、服务内容、工作标准、监督电话。做好三个“一 次清”,接待咨询一次清,表格发放一次清,告知内容一次清。坚决 杜绝冷、横、硬和“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象。企业 在工商部门的办事时间比过去缩短了 60%以上,办理企业登记由以前 承诺的 5 天,缩短到 2 天,提速 2.5 倍。个体工商户注册登记资料齐 全,符合法定形式的做到了当场受理当场办结。

四、开展“3.15”消费宣传咨询活动。3 月 13 日,我局会同县级 相关部门,开展了以“携手共治、畅想消费”为主题的“3.15”系列 宣传活动,活动现场,工作人员向消费者发放了《消费者权益保护法》 等宣传资料,受理投诉和举报,解答消费者在消费过程中遇到的热点 难点问题,并向消费者详细讲解了部分假冒伪劣商品的鉴别方法,提 高消费者鉴别真假商品的能力。此次宣传活动,我局共发放宣传资料 2000 余份,接待消费者咨询 200 余起,受理消费者投诉 5 起,其中 现场处理手机质量纠纷 1 起,消费者表示十分满意。
五、积极强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。一是延伸 12315 申诉举报网络,积极开展 12315 五进工程,逐步实现重点领域全覆盖。 二是加强与质监、食药监、公安等部门在消费维权工作中的协调配合, 构建协同共治的消费维权机制,提高消费维权的调处能力。三是加强 和创新社会管理,完善 12315 消费者申(投)诉举报和处理机制,推 进消费纠纷源头化解。四是继续深化“诉转案”工作,建立规范的“诉 转案”对接机制。2015 年,共调解纠纷 42 件,调解成功 42 件,调 解成功率 100%。为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中,调解案例 “手机销售合同存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在 全省范围内进行的,该合同条款的修改,在全省范围内有效,为省内 其它地区消费者维权提供了参考,惠及全川。调解案例“林地爆管难 灌溉,消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参加了“市 2014 年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉,消协调

解获赔款”先后被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年十大消费维权典型案例”“2014 全国十大消费维权典型案例”。
六、有序推进年报公示工作。针对首次年报工作,采取两个“穷 尽”(即穷尽一切宣传手段宣传年报工作,穷尽一切工作措施完成工 作目标),大力推进企业年报工作开展。一是加强宣传引导。在通过 县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时,对全 县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理,对未 年报的市场主体逐一打电话进行催报,全方位、广覆盖提高市场主体 对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强现场指导。在电话解难 答疑的同时,对不熟悉网络操作的,现场指导进行联络员备案信息填 报和年度报告公示信息填报,切实解决群众在年报中遇到的难题。三 是加强部门配合。对全县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进 行疏理,给各乡镇去函请求协助开展年度报告公示催报工作。四是加 强督查督办。每月召开专题工作会,各股所都要对本股所在开展年报 工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报,局办每月 对各股所年报工作推进情况进行通报。
2015 年,我局已发放相关宣传资料 3000 余份,接待群众现场和 电话咨询共 1500 余人次,电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余 条,现场指导企业及个体工商户进行网上填报 300 余人次。截止目前, 我局办理企业联络员备案审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市第 4;2013 年度已年报公示企业 801 户,年报率 98.52%,排名全市第 3; 2014 年度已年报公示企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014

年度已年报公示农民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市 第 3;2013 年度已年报公示个体工商户 2889 户,年报率 37.31%,排 名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%, 排名全市第 4。
七、切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束 机制。一是开展即时信息公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未 即时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资 信息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门 检查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查 的 34 户企业即时信息公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是 开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加 2012 年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死 户”企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
八、加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期,仍是市 场监管模式的转型期,充分认识执法办案强化市场监管权威的重要意 义,切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中的支撑作用,是工商部 门的职责所在,也是重大的现实考验。2015 年,我局围绕重点领域, 切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。一是 高度重视竞争执法工作,重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排 除、限制竞争行为,反对地方保护。二是深入开展打击侵权假冒违法 行为,紧扣民生商品,继续保持高压态势,依法查处各类侵权假冒违 法行为。三是加强商标广告监管执法,以知名商标、地理标志商标和

农产品商标为重点,依法查处商标侵权违法行为;以贯彻实施新《广 告法》为契机,严厉打击虚假违法广告行为。四是继续做好合同格式 条款监管,加强农资、旅游市场监管,做好打击传销、规范直销、“扫 黄打非”等工作。2015 年,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 46600 元。其中,缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算 超过 5000 元,被处以罚款 10000 元,成为我县首例有奖销售不正当 竞争案。
九、围绕“红盾春雷行动 2015”,开展专项检查。根据省市局对 “红盾春雷行动 2015”的工作部署,我局从 2014 年 12 月 23 日至 2015 年 3 月 31 日,以“执法维权、红盾为民”为主题,开展了为期三个 月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管,切实保障灾后 重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治,要求经营户严把市场 准入关、质量关,确保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用 品市场检查,指导经营户开展自查,督促其提高安全意识,切实建立 健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟花 爆竹排查,切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。
在“红盾春雷行动 2015”期间。我局共出动执法人员 28 人次、 车辆 12 台次,检查经营户 117 户,其中建材经营户 62 户、农资经营 户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户未亮照经营(已责令其当 场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照经 营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没

收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
工商局经济体制改革工作总结
2015 年县工商局以商事制度改革为切入点,以“守合同重信用” 创建活动、“诚信守法企业”创建活动、企业年报工作和企业信息抽 查工作为抓手,着力于“诚信”建设,为经济体制改革打下坚实基础。 按照要求,现将我局一年来经济体制改革工作总结如下:
一是开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用” 创建活动的宣传力度,通过深入企业,对开展“守重”活动的意义、 申报条件、方法步骤等进行广泛宣传,营造了良好的“守重”创建氛 围。2015 年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁 发的 2012-2013 年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书,这 是我县首个获得国家级“守合同重信用”称号的企业。
二是开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信 守法企业”创建工作,筑牢夯实建设法治、平安的基层基础,我局积 极对我县申报创建“诚信守法企业”的 3 家企业并进行指导。工作人 员通向企业发放了《民营企业“诚信守法企业”示范申报表》及《诚 信守则》,针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求,向企业 说明此次创建工作的意义及重要性,并要求企业要重视此次创建工 作,及时查漏补缺、整改完善档案资料;同时向企业宣传《消费者权

益保护法》、《公司法》、《商标法》等法律知识,为验收工作打下 了坚实的基础。
三是有序推进年报公示工作。针对首次年报工作,采取两个“穷 尽”(即穷尽一切宣传手段宣传年报工作,穷尽一切工作措施完成工 作目标),大力推进企业年报工作开展。一是加强宣传引导。在通过 县电视台、政务中心和移动公司短信群发平台进行宣传的同时,对全 县企业和农民专业合作社的备案情况、年报公示情况进行疏理,对未 年报的市场主体逐一打电话进行催报,全方位、广覆盖提高市场主体 对年报公示工作的知晓率和认知度。二是加强现场指导。在电话解难 答疑的同时,对不熟悉网络操作的,现场指导进行联络员备案信息填 报和年度报告公示信息填报,切实解决群众在年报中遇到的难题。三 是加强部门配合。对全县未备案、未年报的农民专业合作社按乡镇进 行疏理,给各乡镇去函请求协助开展年度报告公示催报工作。四是加 强督查督办。每月召开专题工作会,各股所都要对本股所在开展年报 工作中所采取的措施、取得的成效、存在的问题进行汇报,局办每月 对各股所年报工作推进情况进行通报。
2015 年,我局已发放相关宣传资料 3000 余份,接待群众现场和 电话咨询共 1500 余人次,电话催报 1300 余人次,短信催报 7500 余 条,现场指导企业及个体工商户进行网上填报 300 余人次。截止目前, 我局办理企业联络员备案审核 1134 户,备案率 83.20%,排名全市第 4;2013 年度已年报公示企业 801 户,年报率 98.52%,排名全市第 3; 2014 年度已年报公示企业 902 户,年报率 98.36,排名全市第 3;2014

年度已年报公示农民专业合作社 152 户,年报率 88.37%,排名全市 第 3;2013 年度已年报公示个体工商户 2889 户,年报率 37.31%,排 名全市第 4;2014 年度已年报公示个体工商户 3133 户,年报率 36.76%, 排名全市第 4。
四是切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束 机制。一是开展即时信息公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未 即时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资 信息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门 检查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查 的 34 户企业即时信息公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是 开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加 2012 年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死 户”企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
工商局全面深化改革工作总结
2015 年是全面深化改革的关键之年。一年来,县工商局全面贯彻 落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕中央、省委、 市委和县委关于全面深化改革的决策部署,狠抓改革攻坚,务求取得 实效。结合《中共县委关于全面深化改革的实施意见》等相关文件和 工商职能,现将 2015 年全面深化改革工作总结如下:
一、重点深化改革任务进展情况
(一)致力于社会征信体系建设,建设“诚信”。

1.开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用” 创建活动的宣传力度,通过深入企业,对开展“守重”活动的意义、 申报条件、方法步骤等进行广泛宣传,营造了良好的“守重”创建氛 围。2015 年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁 发的 2012-2013 年度国家级“守合同重信用”企业公示证明证书,这 是我县首个获得国家级“守合同重信用”称号的企业。
2.开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信守 法企业”创建工作,筑牢夯实建设法治、平安的基层基础,我局积极 对我县申报创建“诚信守法企业”的 3 家企业并进行指导。工作人员 通向企业发放了《民营企业“诚信守法企业”示范申报表》及《诚信 守则》,针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求,向企业说 明此次创建工作的意义及重要性,并要求企业要重视此次创建工作, 及时查漏补缺、整改完善档案资料;同时向企业宣传《消费者权益保 护法》《公司法》《商标法》等法律知识,为验收工作打下了坚实的 基础。
3.切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束机 制。一是开展即时信息公示抽查工作,对被抽查的 11 户企业中未即 时公示的 7 户企业,发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资信 息定向抽查工作,对抽查名单中的 6 户企业进行了摸底查询和上门检 查。三是开展 2013 和 2014 年度企业年报抽查工作,对我县被抽查的 34 户企业即时信息公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是开 展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加 2012

年度年检的,未公示 2013 和 2014 两个年度报告的 191 户“死户”企 业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
4、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。 我县先后于 5 月 20 日实施“三证合一”登记制度,于 9 月 25 日实施 “三证合一,一照一码”登记制度,我局政务服务中心工商窗口按照 县政务服务中心工作部署,在人员少、工作量大的情况下,勇于当担、 积极沟通,切实发挥牵头作用,促进了“三证合一”和“三证合一, 一照一码”有序实施。截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合 一”69 件,发放“一照一码”营业执照 74 份。
(二)推进专业合作社联合社建设,鼓励和规范发展农民专业合 作组织。
大力实施“提升农业,做优一产”战略,加快推进精品、高效农 业产业化进程。加强农业产业标准化示范片建设,强化农产品营销服 务和市场开发,做大、做强、做优黄果柑、枇杷、核桃、草科鸡等特 色产业,精深打造“百里金果长廊”。大力深化红盾护农、市场兴农、 合同助农等机制,加快培育新型农业经营主体,农民专业合作社及联 合社呈现快速发展态势,促进了农业生产集约化、规模化和契约化。 2015 年,新增农民专业合作社 14 户,戒指 11 月底,我县合计农民 专业合作社 184 户、出资总额 2.48 亿元,分别比去年同期增长 8.15%、 10.47%。
(三)规范行政执法裁量权,落实行政执法责任制。

1.加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期,仍是市场 监管模式的转型期,充分认识执法办案强化市场监管权威的重要意 义,切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中的支撑作用,是工商部 门的职责所在,也是重大的现实考验。2015 年,我局围绕重点领域, 切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。一是 高度重视竞争执法工作,重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排 除、限制竞争行为,反对地方保护。二是深入开展打击侵权假冒违法 行为,紧扣民生商品,继续保持高压态势,依法查处各类侵权假冒违 法行为。三是加强商标广告监管执法,以知名商标、地理标志商标和 农产品商标为重点,依法查处商标侵权违法行为;以贯彻实施新《广 告法》为契机,严厉打击虚假违法广告行为。四是继续做好合同格式 条款监管,加强农资、旅游市场监管,做好打击传销、规范直销、“扫 黄打非”等工作。2015 年,我局共立案 7 件,结案 5 件,罚没入库 46600 元。其中,缘珍睐首饰在有奖销售活动中其最高奖奖额经核算 超过 5000 元,被处以罚款 10000 元,成为我县首例有奖销售不正当 竞争案。
2.积极强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。一是延伸 12315 申诉举报网络,积极开展 12315 五进工程,逐步实现重点领域全覆盖。 二是加强与质监、食药监、公安等部门在消费维权工作中的协调配合, 构建协同共治的消费维权机制,提高消费维权的调处能力。三是加强 和创新社会管理,完善 12315 消费者申(投)诉举报和处理机制,推 进消费纠纷源头化解。四是继续深化“诉转案”工作,建立规范的“诉

转案”对接机制。2015 年,共调解纠纷 42 件,调解成功 42 件,调 解成功率 100%。为消费者挽回经济损失 6.95 万元。其中,调解案例 “手机销售合同存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在 全省范围内进行的,该合同条款的修改,在全省范围内有效,为省内 其它地区消费者维权提供了参考,惠及全川。调解案例“林地爆管难 灌溉,消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参加了“市 2014 年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉,消协调 解获赔款”先后被评为“市 2014 年消费维权十大典型案例”“2014 年十大消费维权典型案例”“2014 全国十大消费维权典型案例”。
3.围绕“红盾春雷行动 2015”,开展专项检查。根据省市局对“红 盾春雷行动 2015”的工作部署,我局从 2014 年 12 月 23 日至 2015 年 3 月 31 日,以“执法维权、红盾为民”为主题,开展了为期三个 月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管,切实保障灾后 重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治,要求经营户严把市场 准入关、质量关,确保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用 品市场检查,指导经营户开展自查,督促其提高安全意识,切实建立 健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟花 爆竹排查,切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。
在“红盾春雷行动 2015”期间。我局共出动执法人员 28 人次、 车辆 12 台次,检查经营户 117 户,其中建材经营户 62 户、农资经营 户 31 户、其他经营户 24 户。有 3 户经营户未亮照经营(已责令其当 场改正);发现 1 户超范围经营(已责令其当场改正)、1 户无照经

营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋 57 双,没 收侵权佳洁士牙刷 15 支、玉兰油沐浴露 15 瓶,没收“三无”打火机 1000 余个,收缴“三无”玩具 14 个。
二、存在困难和问题 (一)工商工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务 繁重、工作量超负荷的实际困难。 (二)单位目前领导班子不健全,机构未整合,加大了完成相关工 作任务的难度。 三、下一步的工作打算 (一)积极配合县金融办,建立健全社会征信体系,建设“诚信”。 (二)鼓励和规范发展农民专业合作组织,鼓励农户以土地承包经 营权、林权等入股合作社。并积极配合县农业局,推进专业合作社联 合社建设试点。 (三)积极配合县农业局做好家庭农场、农民专业合作社、农用土 地流转工作。 (四)规范行政执法裁量权,落实行政执法责任制。

安全生产监管执法工作方案 5 篇 第一篇
一、指导思想 2014 年,全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导,全 面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省 政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件精神,进一步规 范安全生产监管执法行为,落实行政执法责任制,提高依法行政水平, 严厉打击安全生产领域的非法违法行为,及时消除事故隐患,促进全 区安全生产形势进一步稳定好转。 二、工作目标
通过安全生产监管执法计划的实施,生产经营单位安全生产主体 责任进一步落实,全区安全生产杜绝重特大事故,遏制较大生产安全 事故,减少一般生产安全事故,各类生产安全事故指标控制在市政府 下达的考核指标内。全区安全生产高危领域和重点监管单位的监管面 达到 100%。
三、主要任务
(一)执法检查工作日安排
我局现有在册行政执法人员 14 人。按照《国家安全监管总局关于 印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求,2014

年我局总法定工作日为 3500 个工作日,其中:综合执法工作日为 2000 个工作日;专项执法检查工作日为 800 个工作日;非执法工作日为 700 个工作日。
在综合执法工作日中,实施行政许可为 550 个执法工作日;开展 生产安全事故调查和处理为 850 个执法工作日;开展安全生产举报查 处为 200 个执法工作日;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建 档、跟踪监控、督促整改等为 200 个执法工作日;开展机动执法为 200 个执法工作日等。
(二)监管执法计划任务分解
按照分级负责、属地监管的原则,对危险化学品、冶金、烟花爆 竹等行业生产经营单位的生产现场安全监督检查,根据生产经营单位 上年度安全等级确定现场检查的频次;对其他生产经营单位的生产现 场安全监督检查,原则上组织 1 次安全执法检查。根据专项检查工作 日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是 160 家。其中:安全 监督管理科 28 家;危险化学品安全监督管理科 46 家;职业安全健康 监督管理科 27 家;监察大队 59 家。开展执法检查的生产经营单位名 单见附件。
四、工作要求
(一)加强领导,明确执法检查内容。局成立行政执法工作领导 小组,局长全面负责。各业务科室(大队)负责人负责具体执法工作, 要明确本科室(大队)执法检查的主办和协办人员。全局执法人员要

认真学习国家安全管监总局《暂行规定》的具体要求,对生产经营单 位是否符合安全生产条件和《暂行规定》第八条提出的 19 项内容认 真实施检查,落实具体工作措施,并制定现场检查工作方案,确保年 度监管执法工作计划的顺利实施。
(二)精心组织,认真执行计划任务。各业务科室(大队)要严 格按照月度计划细化分解执法任务,根据月度计划制定每周计划。检 查人员在实施生产经营单位生产现场安全监督检查前,应当明确检查 的项目、内容、方法和标准,准备必要的检查测试工具、仪器及法律 文书等执法检查准备工作,必要时,会同有关部门联合组织生产经营 单位生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的,也可以邀请相关专 家参与生产经营单位生产现场安全监督检查,并听取专家的意见和建 议。检查中,应当作出书面现场检查记录,由检查人员和被检查单位 负责人分别签字,存档备查,并及时把执法检查记录录入全市安全生 产监督管理暨重大危险源预警信息系统。要统筹兼顾,上下沟通,要 优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位。确需对计划作重大 调整的,应当按照有关规定审批和备案。
(三)严格执法,健全执法检查考核制度。要依法严肃查处安全 生产领域的非法违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体 责任。在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改, 发现违章行为及时纠正,涉及其他部门职权范围的案件,应主动联系 有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年执法检查完 成进度通报制度,确保执法检查工作任务的有效开展。各业务科室(大

队)要定期对年度执法工作计划进展情况进行自查自评,并将安全监 督检查的结果依法以适当方式予以通报。局牵头部门每季度对计划完 成进度进行督查,计划的执行结果和执法效果作为各科室(大队)和执 法人员年终考评依据之一。
第二篇
一、工作目标
通过开展“职业卫生监督执法年”活动,强化全区职业卫生监督 执法工作,严厉查处各类职业卫生违法违规行为,促进用人单位加强 职业卫生管理,落实职业病防治各项措施,改善工作场所环境和条件, 基本达到国家用人单位职业卫生基础建设要求。
二、工作任务
(一)突出重点行业领域。加大对本辖区内用人单位的执法检查 力度,重点抓好木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、电 镀和化工等职业病危害严重行业领域以及职业病危害严重、接触人员 多、发生过职业病危害事件的企业的监督执法。
(二)突出重点检查内容。主要包括:用人单位职业卫生管理制 度的建立和职业卫生管理机构设置与人员配备的情况;职业病危害因 素申报或普查的情况;建设项目职业卫生“三同时”的开展情况;职 业病防护设施的设置和职业病危害严重岗位警示标识的设置情况;工 作场所职业病危害因素定期检测和现状评价的开展情况;为劳动者提 供个体防护用品,特别是劳务派遣用工单位为劳务派遣工发放个体防

护用品的情况;组织劳动者进行职业健康检查和职业健康监护档案建 立的情况。具体可参照《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》 的要求进行执法检查,通过执法检查促进企业落实职业病防治主体责 任。
(三)突出建立长效机制。注意总结和梳理职业卫生监督执法活 动中暴露出来的问题和不足,认真分析查找原因,研究解决的措施和 办法。要完善执法工作制度,加强执法队伍建设,创新执法手段,规 范执法行为,提高执法效率,确保执法质量。
三、实施步骤
全区“职业卫生监督执法年”活动分为发动、推进、总结三个阶 段。
(一)发动阶段(4 月 15 日-5 月 15 日)。根据市安监局关于开 展“职业卫生监督执法年”活动的通知精神,结合本地实际制定“职 业卫生监督执法年”活动实施方案。开发区、各街道安监站根据区安 监局“职业卫生监督执法年”活动实施方案,结合年度工作,认真组 织实施。
(二)推进阶段(5 月 16 日-10 月 31 日)。结合年度执法计划和 “百日”执法活动,严厉查处各类违法违规行为,对执法检查中发现 的各类违法违规行为,依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危 害的作业等行政处罚;问题严重的,要依法提请地方政府予以关闭; 对查出的问题,要逐条提出整改措施、明确时限要求,确保整改到位。

区安监局适时对各地“职业卫生监督执法年”开展情况进行督查和指 导,确保按照方案要求,完成职业卫生监督执法年活动工作任务。
(三)总结阶段(11 月 1 日-11 月 10 日)。开发区、各街道安监 站要按照本方案所列附表内容,做好本地区执法信息的汇总上报工 作,并于 11 月 10 日前将活动开展情况的报告连同附表报送区安监局 职业健康科。
四、工作要求
1、加强领导。开发区、各街道安监站要切实加强对开展“职业卫 生监督执法年”活动的组织领导,明确工作目标、任务,组织配备执 法人员和装备,督促执法计划实施,逐级抓好落实。
2、统筹推进。开发区、各街道安监站要把开展“职业卫生监督执 法年”活动与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理等监管工 作有机结合,进行统筹安排、统一推进。
3、督查考核。区安监局将结合全年重点工作,开展“四个专项督 查”;一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况 专项督查;二季度集中开展职业病危害项目申报和普查专项督查;三 季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查;四季度开展 “三同时”落实情况和年度职业卫生执法计划落实情况专项督查。区 安监局将把“职业卫生监督执法年”活动开展情况纳入本年度安全生 产目标责任考核体系。
第三篇

为有效落实全局重点工作,根据市安监局《关于开展安全生产、 职业卫生“百日”集中执法检查专项行动的通知》(常安监〔2014〕 35 号)要求,经研究,决定于 2014 年 4 月 15 日~7 月 25 日在全区 开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动(以下简称 “百日”行动)。
一、“百日”行动重点 “百日”行动主要针对安全隐患、职业危害相对突出的重点地区 和企业。 重点地区指:有亡人事故发生,或高危企业相对集中、涉及职业 危害企业数量相对集中的街道、行政村。 重点企业指:事故频发、隐患众多,安全生产基础管理薄弱的企 业;职业危害相对突出的企业。 二、“百日”行动内容 (一)重点地区 查街道、行政村安全生产监管责任的落实和事故隐患的排查治理 工作是否到位和是否有效督促企业依法开展职业病防治工作。 (二)重点企业 1、查企业安全生产的主体责任是否有效落实;安全生产教育培训 是否到位,安全投入是否到位、应急救援(预案及演练)是否到位、

基础管理是否到位;查企业在生产经营活动中是否存在非法、违法行 为。
2、查企业职业病防治工作是否依法开展(职业病危害项目是否及 时、如实申报;是否请有资质单位进行检测;是否如实告知员工职业 病危害真实情况;是否对接触职业病危害因素的员工建立健全健康监 护档案)。
三、“百日”行动组织 本次“百日”行动由区安监局统一协调,全区安监执法队伍联合 行动。具体分三个阶段: (一)组织计划阶段(4 月 15 日—4 月 25 日) 各科室(大队)、各安监站要广泛宣传本次“百日”行动的目的 意义,依靠基层安监组织摸排本次专项行动的重点,并于 4 月 22 日 前汇总上报本辖区“百日”行动的重点地区和企业,4 月 25 日前区 监察大队汇总并制定全区“百日”行动计划。 (二)具体实施阶段(4 月 26 日—7 月 15 日) 各科室(大队)、各安监站安全生产监察人员按计划到各重点地 区、企业开展“百日”行动。 (三)总结评估阶段(7 月 16 日—7 月 25 日) 7 月 16 日前各科室(大队)、各安监站上报“百日”行动情况总 结,区安监局根据工作成效进行绩效评估,并予以通报。

四、“百日”行动要求 (一)加强领导。各科室(大队)、各安监站要高度重视“百日” 行动工作,加强组织领导,妥善处理“百日”行动与日常执法检查的 关系,并与年度执法计划有机结合,确保“百日”行动取得实效。 (二)严格执法。对于在“百日”行动中发现的安全生产、职业 卫生的非法、违法行为,要坚决依法查处。对于情节严重、影响恶劣 的安全生产非法违法行为,要予以媒体曝光。 (三)廉洁自律。所有参加“百日”行动的监察执法人员要按照 党风廉政建设的管理规定严格约束自己,文明执法、公正执法,坚决 杜绝假公济私和徇私舞弊现象与行为。
第四篇 一、指导思想 以党的十八届、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学 发展、安全发展,按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求, 以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点,提升本质安全 水平为核心,实施安全标准化管理为手段,进一步落实企业安全生产 主体责任,深化化工安全生产专项整治,坚持制度化监管,持续开展 “打非治违”和隐患排查治理,确保全区危险化学品领域安全生产形 势持续稳定。 二、工作目标

全面贯彻执行《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定,加 强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管,依法组织实施危险 化学品安全使用许可证颁发和管理;完成化工装置设计安全诊断工 作,推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行;巩固 和深化化工生产企业专项整治;提升危险化学品安全标准化管理水 平;落实企业安全生产主体责任,提高企业安全生产水平,全力防范 事故发生。
三、工作措施
(一)进一步推进危化领域本质安全提升
1.深入推进危化品本质安全提升专项行动。继续按照专项行动方 案,加强组织领导,列出进度计划,推进设计安全诊断和整改验收工 作,年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作, 其中,涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于 6 月底前完 成。要积极指导和协调,细化落实措施,解决重点工作和普遍突出问 题,有序推进工作。
2.强化危化品“两重点一重大”安全管理。组织对危险化学品安 全法规规章和文件政策的学习研究,加大宣传贯彻组织力度,指导督 促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及重点监管危险化工工艺、 重大危险源的企业作为监管重点,开展计划查、重点查、回头查等多 种形式的监督检查,全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管 理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完

善与自控改造以及自控系统投运情况,发现自控系统应改未改、改而 弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时,也要检查 督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验 检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为 主,每年覆盖检查一次;重大危险源以执法检查为主,每年覆盖检查 一次。定期组织梳理与核实,全面掌握“两重点一重大”企业基本情 况和安全管理动态。
3.注重危化建设项目安全源头监管。要按照危化建设项目管理权 限和职责分工,组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。 要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品 建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔2014〕76 号)和省 安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》 (苏安监〔2014〕369 号)文件精神,加强建设项目安全设计的全过 程监督管理,指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定, 组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查,保证建设项目设计 符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极 开展危险与可操作性分析(HAZOP),消除设计缺陷,提高装置的本质 安全水平。
(二)进一步落实行政许可服务工作
1.做好危化品经营许可工作。要依据《市危险化学品经营许可管 理实施意见》,进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化

行政审批、转变政府职能的总体要求,做好申请受理、材料审核、现 场核查、许可决定等环节相关工作。按照《关于调整易制爆危险化学 品经营企业许可审批权限的通知》(常安监〔2014〕110 号)的要求, 组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作,建立健全行 政许可管理信息系统和监管档案资料。
2.做好使用许可和生产证申领服务工作。依法做好安全使用许可 证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及指 导协调等相关工作。根据《省危险化学品生产企业安全生产许可证实 施细则》第四条规定,梳理出不再需要换(领)安全生产许可证的五 类企业名单,组织进行现场核查,并督促企业及时申请注销许可证。
3.提高安全许可的效率和质量。要依据国家危化品行政许可管理 有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见,切实按照法定程序 和规范要求开展许可工作,努力缩减时间,提升工作效率和服务质量, 做好审批事项的跟踪服务,实行闭环管理,所有审批工作使用统一的 网上操作系统。
(三)进一步落实过程性安全监管措施
1.加强化工过程安全管理。要认真组织贯彻落实国家安监总局《关 于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2014〕88 号) 精神,推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安 全标准化建设要求,督促企业加强风险辨识和控制,不断完善并严格 执行操作规程,持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构

组织特种作业持证上岗培训为平台,全面推进企业危险化工工艺操作 工安全教育和操作技能培训考核工作;结合《省危险化学行业反恐怖 防范标准》宣贯,组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进 行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分 析教育,强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。
2.强化危险化学品安全标准化运行管理。在全区全面完成首轮危 化安全标准化达标评审的基础上,研究制定企业安全标准化持续运 行、持续改进的工作意见,进一步规范安全标准化管理,注意行政许 可与安全标准化的配合协调,加强指导协调,组织开展安全标准化建 设成效评估活动,督促企业整改问题和消除薄弱环节,巩固和提高危 化安全标准化建设成果。
3.依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原 则,结合“两重点一重大”安全监管,认真组织制定计划并依法开展 执法检查。二是结合专项整治,组织开展成品油、危化安全标准化、 生产经营许可现场核查等专项检查;配合做好剧毒化学品、易制毒化 学品、易制爆化学品安全监督检查;配合做好危化领域职业危害监管 工作。三是结合夏季安全生产工作部署,开展全区危险化学品安全监 管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安 全生产大检查。在组织开展各类安全检查中,要加强沟通,紧密配合, 避免多头检查重复检查;要注重检查效果,强调检查闭环管理。

继续推进和深化危险化学品制度化监管,在坚持分类分级监管、 安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础 上,总结提炼经验和好的做法,细化工作措施,改进薄弱环节和不足 之处,进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平,指导督促企业 搞好安全生产工作。
(四)进一步深化危化专项整治
1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。 要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为,严肃查处由于未批先 建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为;督促企业按照《危 险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103 号)要求,及时排查和消除事故隐患;要加快隐患排查治理信息系统 建设,指导企业如实填报排查治理相关信息,并通过信息系统跟踪督



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